尖草坪区大数据产业园区

• 【盂县招商】2016年盂县政府工作报告

  ——2016年8月25日在盂县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 孔禄泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的宏观经济形势、长期形成的自身结构性矛盾和改革发展稳定的繁重任务，全县上下在中共盂县县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央的大政方针及省、市决策部署，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全等各项工作，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展在克服诸多困境中取得新成就，全面建成小康社会迈出坚实步伐。 五年来，我们千方百计稳增长，经济发展迈上新台阶。积极应对经济下行压力，把保持经济平稳增长作为重中之重，着力扬长处、补短板，激活力、强实体，打基础、利长远，经济实现稳中有进、稳中有为、稳中向好。2015年，全县生产总值由2010年的80亿元增加到124亿元，年均增长10.7%；公共财政预算收入由2010年的6.4亿元增加到7.4亿元，年均增长2.9%；规模以上工业增加值由2010年的45亿元增加到54.9亿元，年均增长10.7%；全社会固定资产投资由2010年的53亿元增加到177亿元，年均增长27%；社会消费品零售总额由2010年的26.6亿元增加到45.7亿元，年均增长11.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别由2010年的16054元、6723元增加到26318元、11536元，年均分别增长10.4%和11.4%。经济总量位居全市各县区之首。 五年来，我们大力推进结构调整，产业转型迈出新步伐。围绕做好煤与非煤两篇文章，大力实施项目强县战略，五年共实施重点调产项目206项，累计完成投资239.6亿元，“六位一体”排名连续三年名列全市第一。煤炭产业在困境中前行。石店、跃进、东坪、大贤等省二级标准化矿井建设，皇后、路家村、辰通等基建矿井提升改造，坤宁煤业现代化矿井建设前期工作，跃进、辰通等煤层气抽采循环利用，晋盂、阳升洗配煤加工等煤炭综合革命深入实施，煤炭产业集中度和内涵发展能力有效提升。新型能源基地建设初见成效。风电、光电、火电、煤层气发电全面发展，其中，中广核风力发电建成并网10万千瓦，阳光电源光伏发电建成并网9.5万千瓦，兴峪、圣天宝地煤层气发电建成并网3万千瓦，鑫磊低热值煤发电开工建设70万千瓦，山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目进入实质性前期工作。旅游产业提质上档。藏山、大汖温泉、奕丰生态等主流景区分别成为国家4A级景区和3A级景区；水神山报国寺新建景区顺利建成，对外开放；雁子崖、忠义文化园等一批乡村旅游快速发展，成为全省重点旅游县。耐火产业加快重组。成立晋盂矿业公司，对全县铝土矿资源实行规范化管理。成立耐火行业协会，协调指导行业管理，耐材产品提质上档、产业延伸取得积极进展。化工产业向前推进。鑫磊60万吨冶金灰项目建成投产，阳煤化工尿素项目、恒耀化工4A沸石项目取得阶段性进展。服务产业向新型化迈进。在凯通购物、城东家具、紫轩国际等传统服务业创新提升的同时，红金云科技、APP商贸、盂县在线等一批新型电商、微商迅速发展；集贸市场提升改造全面完成，政府早餐工程投入使用，“万村千乡”市场工程广泛兴起；广播电视网、电信网与互联网“三网”融合步伐加快，第三产业增加值达到44亿元，年均增长9.6%。 五年来，我们加大强农惠农力度，“三农”工作取得新成效。始终把强农固本作为安民之基。五年间，县财政对“三农”投入累计达到6.9亿元。粮食生产连续获得“五连增”，年均总产量达到1.34亿公斤。畜牧、核桃、蔬菜、食用菌、中药材、小杂粮等特色农业竞相发展。其中，食用菌产业快速扩张，栽培面积达到50万平米，康泰来香菇远销美国、韩国市场；养殖业迈向高端化，西门塔尔、利木赞、夏洛莱世界三大顶级品牌牛落户我县；肉牛、生猪、肉羊、蛋鸡存栏分别达到7800头、6.3万头、11.7万只和55万只；核桃产业优化提质，总面积达到20万亩；小杂粮、中药材、设施蔬菜同步推进，种植面积分别达到10万亩、5万亩和3000亩。全县各类农业专业合作社发展到1146个，“一村一品”专业村达到248个，农产品加工企业发展到32家，“513”农产品加工企业销售收入达到9.5亿元。农业基础建设不断加强。5年兴建农村饮水安全工程112处，提高了106个自然村、8所中小学校共5万余人的饮水质量和安全标准；5年治理水土流失面积157.9平方公里，新增耕地面积1.3万亩，全程农业机械化率达到70%。大力实施精准扶贫，5年消灭贫困人口11945人，比“十一五”末减少57.2%。 五年来，我们着力加快城镇化建设，城乡面貌发生新变化。围绕改善县城和农村人居环境两大重点，进一步强化基础建设，不断完善公共服务，着力优化美化环境。先后完成藏山北路、秀水街、香河南路、桃园路拓宽改造工程和高城山路一期、二期建设工程。完成县城二期供水工程和城北热源厂建设工程，新增日供水能力1.5万吨，新增供热能力150万平米。配合完成阳五、太阳、阳泉西外环三条过境高速公路建设工程。新改扩建国道、省道25公里、县乡公路116公里、村通水泥（油）路160公里。改造红崖头等县城小街小巷14条、农村危房3560户，硬化农村街巷453个村、2501公里。新建完成县国防动员指挥中心。盂县汽车客运站建成使用，城乡公交开通营运。完成县城生活垃圾填埋场工程建设，城市主要街道实现全天候保洁。深入开展小城镇、美丽村创建活动，全县453个村全部实现街道亮化，闫家沟、郭家坪等省级美丽宜居示范村创建工作取得明显成效；南娄、西烟被列入全省“百镇”建设首批示范镇，孙家庄镇与县城的同城化步伐积极推进，城镇化率达到40%。 五年来，我们深度推进改革开放和创新驱动，经济社会发展增添新动力。科技创新、金融振兴、民营经济“三个突破”深入实施。科技企业孵化器平台投入运行，入住企业30余家，全县累计发明有效专利11件，被科技部确定为“国家可持续发展实验区”；国有商业银行、农商银行、民营中小型银行、村镇银行、小额贷款公司和担保公司等信用体系建设不断完善，各项存款余额达到211.9亿元、贷款余额达到115.2亿元，有力支持了县域经济发展；全县中小微民营企业累计发展到1973家，年上缴税金占到全县税收总额的31.7%。行政审批制度改革不断深化，累计精简行政审批项目119项，确定公布政府部门行政审批类权力清单86项。在商事领域推行的“三证合一”审批制度改革落实到位。县有行政审批服务中心、乡镇有便民服务中心、村有便民服务代办站的三级政务服务体系初步形成。企业改革和农村改革同步推进。完成县服装厂、食品公司、汽运一公司等16家国有、集体企业改制任务；农村集体经济组织产权制度改革试点和农村土地流转制度改革积极展开，累计流转农村土地5.1万亩；全县土地确权登记颁证扎实展开。新一轮县乡机构改革全部完成，事业单位分类改革有序推进，公务用车制度改革落实到位。开放引进深入实施。5年累计签订各类经济合作协议205项，协议利用外资890亿元，外来到位资金338.6亿元。 五年来，我们狠抓节能减排和环境保护，生态文明建设取得新进展。把保护环境、优化生态作为推进永续发展的重要一着，全方位强化大气污染、扬尘污染、尾气污染和水源污染防治工作，累计拆除燃煤矾石窑757座、石灰窑253座。淘汰黄标车老旧车800余辆。完成县污水处理厂提标改造工程、中水回用工程和梁家寨温泉污水处理厂工程。加强对各类建筑工地的扬尘治理和运输物料管理。强化对饮用水源地的环境保护和监测，开展农村生活污水集中连片防治，对100余家企业和村庄进行生态治理。深入开展环城绿化、通道绿化、荒山绿化、城市绿化、厂矿绿化、乡村绿化六大造林绿化工程，累计完成各类造林面积25万亩，森林覆盖率由“十一五”末的28.56%提高到29.23%；县城建成区绿地面积达到45万平米，绿化覆盖率由“十一五”末的36.1%提高到38.4%。县城二级以上天气年平均达到324天。 五年来，我们紧扣增进民生福祉，社会事业开创新局面。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。在财政十分困难的形势下，5年累计用于民生领域的支出达到57.1亿元，年均增长11.3%。千方百计扩大就业。5年新增城镇就业岗位19200人，转移农村剩余劳力16000人，公开招聘公务员和事业人员275人，城镇登记失业率控制在3.86%。着力搞好社会保障。城镇职工养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险、农村新型养老保险基本实现应保尽保。完成县社会福利服务中心建设和75个农村老年人日间照料中心建设，农村五保供养、最低生活保障和医疗救助水平不断提高。连续5年为农村每户1吨“暖心煤”发放到位，为乡镇敬老院、寄宿制学校冬季免费供煤全部兑现。大力发展教育事业。盂县第四中学和第三、第四实验小学及青少年活动中心建成使用，新改扩建公办标准化幼儿园18所、农村幼儿园24所，义务教育薄弱学校改造顺利推进，5年高考二本以上达线人数达到4524人，名列全市前茅。努力促进文化繁荣。县文化中心建设完成主体，“五馆合一”建设走在全市前列，农村文化室、农村书屋、农村体育健身场地实现全覆盖，消夏晚会、送戏下乡和公演电影等群众性文化活动持续开展。强化卫计食药工作。县中医院新建工程完成主体，医疗卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务和计生服务水平全面提升；新型农村合作医疗受益面不断扩大，5年共计门诊补偿、住院补偿250.8万人次，补偿金额达到3.71亿元；食品药品安全专项治理有效开展，保障了人民群众食药安全。坚持不懈抓好安全生产，严厉打击私挖滥采。重特大事故有效遏制，一般性事故持续减少，矿业秩序稳定向好，特别是煤矿安全连续三年事故起数和死亡人数大幅呈现“双下降”，其中2015年实现“零死亡”，创造了多年来安全生产最好水平。 五年来，我们扎实加强民主法制和政府自身建设，依法行政和治理能力有了新提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职责，共办理人大代表建议220件，政协委员提案407件。扎实推进“法治盂县”建设，社会治理不断创新，打黑除恶深入开展，“六五”普法全面完成，有力维护了社会稳定。基层民主政治建设不断引深，圆满完成第九届、第十届村委会换届选举。高度重视信访工作，坚持实行县长、副县长和部门联动信访接待日制度，及时调处群众诉求，事关群众利益的一些问题得到有效解决。强化预算资金管理，严控“三公”经费支出，公开部门预决算信息。着力加强国防教育和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。深入开展党的群众路线教育实践活动、“学习讨论落实”活动和“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，加大行政监察和审计力度，引深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，宗旨意识明显增强，工作作风进一步转变，“三公”经费明显下降，政府公信力和执行力不断提升。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得新成绩。 各位代表，过去的五年，我们遇到的困难挑战比预料的大，取得的成绩比预想的好。尤其还有许多工作走在了全省乃至全国的前列，先后荣获全国科技进步先进县、全国义务教育发展基本均衡县、中国楹联文化县、全国防震减灾工作先进县、全国依法治县创建活动先进单位、全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位、中国核桃之乡、全国政府性债务审计先进公务员集体，全省增加农民收入先进县、全省“一县一业”先进县、全省粮食生产先进县、全省林业生态大县、全省农田水利建设红旗县、全省文物旅游工作先进县、全省创业型城市先进县、全省“双拥”模范县、全省中医先进县、全省治超工作优秀县、全省政风行风评议先进县、全省餐饮服务食品安全示范县、全省高速公路建设模范单位等多项荣誉称号。 各位代表，“十二五”时期是我县改革开放以来发展极为曲折的时期之一，我们在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中奋力前行，走过了不平凡的历程。五年的成绩来之不易，这是党的路线方针政策指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界鼎力相助、积极参与的结果，是全县人民风雨同舟、自加压力、众志成城、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县30万人民，向各级干部、人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、人民团体，向所有关心、支持、参与我县经济社会发展的各界人士和外来朋友表示衷心的感谢！致以崇高的敬意！ 各位代表，回顾“十二五”的工作，我们深切体会到，办好盂县的事情、全面建成小康，必须坚持做到“五个必须”：第一，必须坚持发展第一要务不动摇。发展是解决一切问题的关键，是党执政兴国的第一要务。要把贯彻落实中央的大政方针和省、市的决策部署与盂县实际紧密结合，抓住发展新矛盾，践行发展新理念，完善发展新思路，提升发展新境界，推动发展新实践。这是全面建成小康盂县的关键所在。第二，必须坚持结构调整主线不偏离。煤炭产业的周期性起伏使我们经受了不止一次的轮回之苦，我们再也不能重蹈覆辙，必须下大力破解“因煤而兴、因煤而困”的资源型经济困局，加快转变发展方式，着力做好实体经济的“加法”、节能减排的“减法”、转型升级的“乘法”、整治各种隐患的“除法”，全方位构建战略性、多元化、有质量、有效益、可持续的新型产业群体。这是全面建成小康盂县的根本出路。第三，必须坚持改革创新和开放借力不停步。坚持问题导向，勇于敢破敢立，把盂县的发展放在市内、省内，乃至全国的经济大格局中去谋划，敞开盂门，海纳百川，着力在破除体制机制阻碍上动真格，在加快功能转换上下真功，在借助外来资源为我所用上见实效。这是全面建成小康盂县的动力活水。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题，主要是：经济总量不大，发展不快不优，“一煤独大”的结构性矛盾依然突出，传统产业产能过剩，接续产业发展不足，新的经济增长点不多；民营经济比重不大，大众创业的氛围尚未形成；城乡基础设施建设仍然滞后，公共服务还很脆弱；改革创新能力不强，开放引进水平不高；安全生产压力依然较大，信访问题和社会矛盾依然突出，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；民生事业欠账较多，扶贫攻坚任务艰巨，全面建成小康盂县还需付出艰苦努力。政府自身建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，“四风”问题尚未根绝，廉政建设、法制建设需要进一步加强；一些干部担当意识不强，工作中不敢为、不会为、不想为的现象依然存在。对于这些问题，我们要高度予以重视，认真加以解决，决不辜负人民的重托。 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。当前，我县改革发展正处在重要历史关头，虽然存在许多困难和问题，但与之相伴的更多的是新的希望和重生。总的讲，我们面临的依然是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战的整体环境。我国经济长期向好的基本面没有改变，经济增长从高速转为中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，是新常态下的必然趋向。中央明确提出“五大发展”理念，并开出推进供给侧结构性改革的经济治理良方，必将为经济发展开辟新空间、注入新活力。省委鲜明提出“一个指引、两手硬”的重大思路，市委明确提出突出“四项工作”、打好“四大攻坚”、强化“两大支撑”的总体要求，这些都为我们加快发展营造了良好环境。特别是刚刚闭幕的县第十三次党代会，县委站在全局和战略的高度，立足我县现实基础，综合研判国内大势，为我们响亮地提出了增强“四种意识”、践行“五大理念”，实施“八大工程”，把盂县建成宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区的发展定位，其决策铿锵有力，催人奋进。尤其我们拥有勤劳智慧的30万人民，为加快发展汇聚了不竭的力量源泉。我们只要坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，奋发图强，就一定能够开创“十三五”发展的新篇章。 根据县第十三次党代会精神及“十三五”规划《建议》，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻执行省委、市委、县委的决策部署，遵循“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，狠抓发展第一要务，狠抓改革第一动力，狠抓民生第一关切，狠抓党建第一责任，增强“四种意识”，践行“五大理念”，实施“八大工程”，聚力共谋发展，确保如期全面建成小康社会，努力把盂县建成宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：致力打造宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区，全面建成小康社会。目标体系包括： ——综合实力显著增强，挤身全省经济强县。按照当好阳泉发展排头兵、全省发展先锋队的要求，经济年均增长6.5%左右，到2018年全县生产总值比2010年翻一番；到2020年综合实力实现新跨越，主要指标在领跑全市各县区的同时，挤身全省10强行列。 ——城镇化水平提质上档，生态环境明显优化。以县城为龙头的城镇化建设取得重要进展，把县城建成西承太原、东启石家庄、南呼阳泉市的宜业宜居宜游的“金三角”城市，唱响“忠义之乡、晋东门户”的城市标识，使之成为太、阳、石城市群中的重要一极；小城镇、美丽村建设取得长足进步。生态文明建设进一步加强，绿色低碳的生产方式和生活方式明显提升，城乡面貌显著改观，城镇化率达到46%，使我县成为外界向往的宜业宜居宜游的好去处。 ——人民生活水平显著提高，社会事业全面进步。到2018年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2020年人民生活水平更加殷实。基本公共服务均等化程度进一步提高，就业创业水平、社会保障能力、教育教学质量、医疗健康水平、住有所居标准等跃上新台阶，人民群众幸福感、获得感普遍提高。 ——文化软实力明显增强，文明程度有效提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，“忠义、崇文、包容、争先”的盂县精神进一步发扬光大，群众性精神文明创建活动深入开展，文化事业和文化产业蓬勃发展，科技创新水平和能力明显提高，城乡居民的文化科学素质、思想道德素质有效提升，社会信用体系健全完善。 ——社会治理充分创新，民主法制建设全面加强。全面依法治县深入推进，社会管理体制进一步完善，社会治理格局不断优化，人民群众安全感、满意度显著提升。民主制度和民主决策更加健全，人民群众权益得到充分尊重和切实保障；政府职能进一步转变，基本建成法治政府和服务政府，政府公信力和执行力明显提高。 “十三五”时期，我县经济社会发展的主要任务是：围绕践行创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持“五个立足”，走出“五条新路”。 ——立足创新发展，突出产业转型，走出资源型经济转型发展的新路子。在产业转型的总体布局上，围绕重点打造“清洁能源基地、现代农业大县、全域旅游名县、晋东物流中心”四大板块，全面实施“1+6”产业提升工程。即在下大力做实煤炭母体产业的同时，加快电力产业，提升现代农业，做大旅游产业，振兴耐材产业，激活化工产业，壮大服务产业。其主攻方向分别是：推动煤炭产业革命，把盂县建成全省新型煤炭基地；大力发展电力产业，把盂县建成全市电力建设主战场；提升现代农业，把盂县建成全市现代农业主阵地；做大做强旅游产业，把盂县建成“忠义文化”旅游主景区；振兴提升耐材产业，打造全国新型耐材生产基地；激活推进化工产业，致力建设全市新兴煤化工基地；拓张壮大服务产业，致力建设晋东地区重要物流集散中心。 在上述产业发展中，煤炭产业方面，按照清洁、安全、高效的标准，完成坤宁煤业120万吨现代化矿井建设和保留基建矿井提升改造工作，“十三五”末全县原煤产量稳定保持在1500万吨左右。电力产业方面，以推进山西裕光煤电盂县2×100万千瓦电厂项目和鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目为龙头，风电、光电、火电、煤层气发电全面发展，“十三五”末发电总能力达到500万千瓦，把我县建成向京津冀、环渤海地区提供清洁能源的重要基地。现代农业方面，未来5年，在确保粮食生产的同时，做优核桃经济林20万亩，发展肉羊100万只、菌药种植15万亩、肉牛养殖5万头、设施蔬菜5000亩、小杂粮种植10万亩、红薯种植1000亩，综合生产能力全面提升。旅游产业方面，进一步挖掘融合县内旅游资源，规模集约开发。重点完成梁家寨生态旅游区项目建设，建成“北部旅游水乡”；整体推进藏山景区、大汖温泉景区、水神山景区和华北奕丰生态园提质上档，加快山西峪、玉泉山、尖山等乡村旅游发展，优化放大与大寨、西柏坡、五台山相连融合的旅游精品线路，拓张旅游发展空间，建成全域旅游名县。服务产业方面，充分发挥石太高铁、太阳高速、阳五高速、阳泉西外环和在建阳大铁路与我县交汇对接的区位优势，谋划搞好现代物流产业发展，完成中岚国际物流园项目建设，努力催生新兴业态。 ——立足协调发展，突出城镇化建设，走出城乡一体化发展的新路子。按照“大县城、中心镇、美丽村”“三位一体”的思路，统筹推进城镇化建设。在大县城建设上，重点实施路网畅通工程，完成高城山路三期、迎宾大道、县城南北大道和金秀路新建工程，形成抱城路网大循环，并改变南北路网短缺的状况，形成10分钟绕城一圈的轻松通行，解决县城拥堵问题。完成金龙大街、秀水东街、和平路、秀水桥改造工程和运煤专线建设工程。实施县城地下管网综合改造。进一步完善提升供热、供水、供气、供电、环卫、公交等城市公共基础服务设施。要抓好旧城改造和新城开发。在旧城改造上要留住历史、留住乡愁，突出仇犹古国特色。在新城开发上要依托阳泉北站，重点规划建设好盂县经济技术开发区，其范围囊括秀水、孙家庄、牛村、路家村四镇区片，使之成为支撑盂县未来经济社会发展的重要增长极。在中心镇建设上，南娄、西烟成为全省“百镇”建设先进镇，孙家庄镇实现与县城的“同城化”；苌池、牛村、路家村、上社等中心镇建设向前推进，宜业宜居宜游水平有效提升。在美丽村建设上，完成50个省级、市级美丽村创建工作。 ——立足绿色发展，突出环境保护和造林绿化，走出生态文明建设的新路子。强化污染防治和节能减排，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放进一步降低，主要污染物排放总量持续减少。基本完成对采煤深陷区的修复治理。完成各类造林面积25.3万亩，新增森林覆盖面积12.3万亩，森林覆盖率达到32%以上。 ——立足开放发展，突出创优环境，走出借力发展的新路子。围绕把我县打造成“晋东地区对外开放前哨”，全方位优化政务环境、人文环境、社会环境，在全社会形成亲商爱商、开放包容、借力发展的浓厚氛围，5年引进外来到位资金300亿元以上。进一步深化行政审批制度改革、企业改革、农村改革等各领域改革，为经济社会发展注入活力。 ——立足共享发展，突出改善民生，走出共同富裕和谐安定的新路子。财政用于民生领域支出的比例年均保持在70%以上，全面实施科教兴县、社会保障、就业创业、医疗健康、文化繁荣五大惠民工程。基本实现义务教育现代化，加快普通高中标准化建设；5年专利申请量达到100件以上，万人发明专利拥有量达到1件以上；城镇登记失业率控制在4%以内，社会保障应保尽保、基本实现全覆盖；县乡村三级医疗救治水平全面提升，新农合参合率稳定在99%以上；文化网络体系健全完善，体育公共服务均等化基本实现。三年全面打赢脱贫攻坚战，3997户、9195名贫困人口全部脱贫。把安全生产作为最大的民生长抓不懈，杜绝重特大事故、减少一般性事故、防止意外事故，始终保持打击私挖滥采的高压态势，坚决遏制私挖滥采，推动全县安全生产形势稳定好转、根本好转。全面创新社会治理，强化信访维稳工作，严厉打击各种违法非法犯罪活动，深入推进“平安盂县”建设。 各位代表！如期实现全面建成小康社会目标，承载着全县人民对美好生活的殷切向往。“十三五”规划《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将逐年分步实施、全力抓好落实。我们坚信，在县委的坚强领导下，通过全县人民的奋力拼搏、共同努力，一定能够夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！ 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央、省、市经济工作会议和县第十三次党代会精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险、保安全，着力加强供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快培育新的发展动能，增强持续发展动力，致力建设宜业宜居宜游、服务阳泉发展的首善之区，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局。 综合考虑各方面因素，2016年全县经济社会发展的主要预期指标是：全县生产总值增长3%，公共财政预算收入与上年持平，规模以上工业增加值增长2.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入和农民人均可支配收入分别增长6.6%、6.5%。 约束性指标是：地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量等指标全面完成市下达任务。 为实现上述目标，今年要重点抓好八方面工作： 加快发展电力产业。加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度，开工新建中广核三期风电项目，谋划搞好40万千瓦采煤沉陷区光伏发电项目；配合做好晋北—南京、盂县—河北两条输变电工程建设。特别要把加快推进山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目作为头号工程来抓，力争早日开工建设。 做大全域旅游产业。以提高服务功能、改善景区环境为重点，进一步提升藏山、大汖温泉和水神山为主体的旅游业发展，努力向全国一流景区迈进。抓好梁家寨生态旅游区和雁子崖旅游开发项目的推介包装，吸引外来投资入股开发建设。抓好泰山庙、西寺大殿维修工作。完成全国第一次可移动文物普查工作。加快藏山翠谷、大围忠义文化园、桃峪沟、山西峪、玉泉山、尖山、龙门汖、龙台山等乡村旅游建设。切实树立全域旅游的观念，进一步整合各种旅游资源，突出特色，积极发展红色旅游、文化旅游、生态旅游、自驾旅游、田园旅游、工业旅游等，多元化发展旅游产业。要进一步加强旅游景区基础设施建设、环境优化美化工作和吃、住、行、购、娱等网络体系建设，多层面、多形式、宽领域、立体式加大“山水盂县”“忠义文化”宣传力度，吸引更多的人来我县旅游观光。进一步完善旅游产业发展优惠政策，吸引更多的外来投资者来我县投资开发旅游项目，真正形成发展“全域旅游”的浓厚氛围和工作格局，全年游客接待量、旅游经济综合收入分别增长10%。 振兴提升耐材产业。制定高铝耐材产业布局规划，开工建设仙人耐火园区，启动抓好牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设，推进耐材重组。进一步发挥耐火行业协会作用，抓好技术研发，强化技术创新，推进工艺再造，积极发展节能、环保、绿色耐材产业，努力把我县建成全国耐材四大基地之一。 激活推进化工产业。积极创造条件，争取阳煤集团盂县化工尿素一期项目早日投产。加快推进恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目建设进度，努力使化工产业成为新的经济增长点。 拓张壮大服务产业。围绕构建高标准智能物流、承接东部加工贸易、电子商务三大板块，加快中岚国际物流园建设进度，力争年内完成“四通一平”工作。启动抓好金绿元、艾邦等物流项目建设。进一步推进“宽带盂县”和广播电视网、电信网与互联网“三网融合”，综合实施“互联网+”，进一步推进网上购物、网上销售等电子商务，促进信息消费，催生新型业态。加快化解房地产库存，商品房库存量同比下降50%，促进房地产业健康发展。 各位代表，走出资源型经济困局，摆脱发展窘境，唯一出路是实现产业转型升级。我们要把实施“振兴工业工程、现代农业工程、全域旅游工程”作为结构调整的重中之重，理直气壮抓发展，努力使我县经济凤凰涅磐、浴火重生！ 大力发展现代农业。提质做优现有核桃经济林4万亩，新增肉羊养殖10万只、肉牛养殖1万头、菌药种植1万亩，新增经济总收入10亿元。同时要积极抓好蔬菜、花卉等特色农业种植和休闲农业发展。进一步推进康泰来、新瑞利邦等龙头企业做大做强，提升农业产业化水平。抓好农作物秋后管理，确保粮食丰收。 实施“乡镇突破”战略。全面建成小康社会，压力在乡镇，潜力也在乡镇，实施“乡镇突破”战略至关重要。各乡镇要因地制宜、分类指导，围绕加快形成“一乡一业、一村一品”，大力发展乡域经济。西烟镇要重点抓好鑫磊循环工业园和现代农业产业园建设，着力打造西部新型工业和现代农业重镇。梁家寨乡要以大汖温泉为龙头，整体推动旅游乡建设，着力构建“北方水乡”。牛村镇要抢抓燃煤发电、光伏发电建设机遇和铝矾土整合优势，重点打造新型载能基地。南娄镇、路家村镇要立足现有产业基础，重点抓好清洁能源基地建设。 抓好农业基础建设。推进普及秸秆消化有机利用，实施土壤有机改良30万亩。完成中低产田改造1.5万亩、基本农田整理6万亩，建设高标准基本农田1万亩，新增节水面积1700亩。完成龙华河河道治理2000米、水土流失治理22.9平方公里。实施东梁、仙人等农村饮水安全工程15处，提升1万人饮水安全水平。 精准推进扶贫攻坚。大力实施“五个一批”脱贫工程，具体要求是实施产业脱贫3000人，易地搬迁脱贫230人，教育脱贫420人，社会保障兜底脱贫350人。进一步健全完善企业、县直部门和县级领导定点帮扶工作机制，实施精准扶贫，全年完成脱贫任务4000人。 各位代表，全面小康，摆脱贫困，是人民群众的热切期盼，是党交给我们的历史使命。我们要立下军令状，打赢攻坚战，在全面建成小康社会的征程中，决不落下一个贫困村、决不落下一个贫困户！ 着力推进大县城建设。启动实施县城南北大通道建设工程，即永店坡路改造工程，着力改变南北路网短缺的状况；全面完成金龙西街改造工程、高城山路三期工程、香河南路东段路面改造工程；抓好3-4条小街小巷改造工程，增强城市互连互通功能。利用金龙西街广场北侧空地，采用PPP模式，吸纳社会资本开工建设集休闲、娱乐、观赏于一体的生态型广场，与现有广场整体相连，提升县城品位，丰富市民生活。以创建“省级文明县城”为抓手，启动实施城乡环境卫生综合整治工作；谋划搞好南村、北村、南关等“城中村”的改造工作，把城市建设和管理提高到新水平。 着力推进中心镇建设。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为卫星镇建设的重点。孙家庄镇要围绕实现与县城的“同城化”，西烟镇要围绕打造西部经济文化重镇，梁家寨乡要围绕打造整体旅游乡，牛村镇要围绕打造新型载能基地，南娄、路家村要围绕打造清洁能源基地，进一步搞好规划建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。要加快户籍制度改革和居住证制度改革双落地，促进边远山区人口向城镇集中，着力提高城镇化水平。 着力推进美丽村建设。按照家园美、田园美、生活美、生态美，宜居宜业的“四美两宜”要求，进一步抓好南社、垴上5个省级美丽宜居示范村建设。完成农村公路完善提质工程50公里。完成北庄、孙家庄、苌池3个垃圾转运站建设。完成850户农村危房改造。进一步推进乡村清洁达标工程和省级卫生村创建工作。积极发展乡村“路网经济”，在干线公路沿线每隔30公里设立一个乡村服务站，重点抓好东梁、西小坪、牛村、仙人、苌池、上社、下社7个乡村服务站建设，促进农民就业增收。 各位代表，城镇化建设是现代化建设的重要引擎，是缩小城乡差距、推进协调发展的重要抓手。我县地域广阔，区位优越，加快城镇化进程既有良好基础，更有广阔前景。我们要乘势而上，加大力度，尽快把我县建设成为宜居宜业宜游、服务阳泉发展的首善之区！ 多领域推进科技创新。在阳泉北站区域谋划建设盂县科技创新城。进一步推进科技企业孵化器服务平台建设，吸引更多的人才、项目入驻孵化平台。积极吸引科研院所在我县设立分支机构，努力引进专利型项目来我县落户投资。以培育和发展高新技术企业、科技型小微企业为抓手，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系。加强创新人才培养和创新人才引进，建立盂县籍在外创业人才数据库，引老乡、回故乡、建家乡。 多层面促进金融振兴。进一步加大金融改革创新力度，更好发挥农商银行和各类专业银行服务县域经济的主渠道作用。进一步引导担保公司、保险公司等金融机构主动服务地方经济发展。积极引进县外金融机构、各类股份制银行在我县设立分支机构，鼓励县内金融机构到外地发起设立金融机构和分支机构。积极鼓励有条件的企业上市融资，今年天然气科技股份有限公司要完成“新三板”挂牌上市工作。加强金融诚信建设，防范金融风险。要对冲经济下行压力，把财税工作作为一件大事来抓，积极涵养税源，加强税收征管，做到应收尽收。 多渠道发展民营经济。进一步落实促进民营经济发展的各项政策措施，鼓励支持民营企业家放手放胆发展。设立专项资金，加大对民营企业家队伍的培训力度，提升企业素质，推进企业创业转型。对民营经济待办项目实施大起底，联合办公，并联审批，限时办结。积极引导更多社会资金投入实体经济，推广政府与社会资本合作（PPP），进一步推动民间资本向基础设施、重点产业、社会民生等全领域投资。 同时，要进一步引深行政审批制度改革、企业改革和文化、教育、医疗等各项改革。完成土地确权颁证工作，完善搞好“营改增”改革。 多路径抓好开放引进。着力把打造园区作为开放引进的重要载体。在提质打造西小坪耐材工业园、鑫磊循环经济产业园和统筹抓好仙人、牛村等乡镇耐火产业集聚区建设的同时，重点抓好“一区两园”规划建设，即盂县经济技术开发区、中岚国际物流园和牛村煤电化工业园，使之成为吸引资金、吸引项目、推进发展的重要平台。要紧紧抓住京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大机遇，在承接东部沿海、京津冀等地区产业转移方面主动作为，积极捕捉相关产业的招商机会和信息，实施精准招商、全产业链招商、集群化招商、以商招商、专业队伍招商，大力引进我县发展亟需的资金、技术和人才。全年引进外来到位资金80亿元。 各位代表，改革开放是推进发展的“加速器”。我们要坚持深化改革不动摇，创新驱动不松劲，扩大开放不停步，让发展的活力不断迸发、发展的动力更加强劲、发展的空间更为广阔！ 下大力抓好生态修复治理。重点完成好青崖头、苗家庄和东、西垴等采煤沉陷区治理。对牛村、北下庄等铝矾土开采区域特别是千峰岭片区，实施综合整治。同时，要统筹谋划，细化措施，分步骤分阶段，抓好大横沟、贾家沟、石店等5村采煤沉陷区搬迁安置工作。 强化污染防治和节能减排。对煤矸石、矾石窑、石灰窑等面源污染，对建筑施工、物料运输、大型煤场、供热供气等扬尘污染等进行综合防治。进一步加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域的节能工作。 全方位推进造林绿化。进一步引深环城绿化、通道绿化、荒山绿化、景区绿化、厂矿绿化、乡村绿化六大造林绿化行动。重点实施好环城一公里厚生态屏障构筑工程，阳五、太阳两条高速公路生态走廊建设工程，东部生态循环圈建设工程，西部水源涵养生态圈建设工程，北部干果经济圈建设工程，全年完成各类造林面积3万亩。 各位代表，治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善的双赢之路！ 严格完善和落实安全生产责任。切实强化安全红线意识和底线思维。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实党委、政府及其部门安全监管责任，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强化企业安全生产主体责任，进一步落实安全生产组织领导机构、落实安全生产管理力量、落实安全生产报告制度，确保安全生产责任到位、安全生产投入到位、安全生产培训到位、安全生产管理到位、应急救援到位，为安全生产提供制度保障。 持续开展安全生产专项整治。坚持不懈抓好安全生产大检查，进一步深化对煤矿、道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业和领域的安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，坚决打击非法违法生产经营建设行为。严格落实安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决制”，严查事故，严肃问责。开展安全生产联合执法、重点执法和专项执法，切实规范安全生产秩序。 严厉打击私挖滥采。坚持以乡镇为主体、部门密切配合，社会共同参与的方针，始终保持对打击私挖滥采的高压态势。进一步坚持完善包片包矿、突查暗访等制度，加大巡查力度，特别是对有浅层煤赋存区域、矾石较多的地方要彻底清查，对私挖滥采切实做到“打早、打小、打了”。要进一步落实群众举报奖励制度，鼓励全社会共同监督和管理，维护正常的矿业秩序。 各位代表，生命高于一切，安全重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，真正把安全生产作为生命线、高压线、责任线，时刻绷紧安全生产这根弦，切实保障人民群众生命财产安全！ 积极促进就业创业。认真落实好大学生就业创业、农民工返乡创业、退伍军人安置、困难人员托底安置帮扶等各项政策，解决好零就业家庭就业，实施“大学生创业引领计划”，推进“大众创业、万众创新”，全年新增城镇就业人员4100人，转移农村剩余劳力3800人。 提高社会保障水平。以城镇基本养老保险、医疗生育保险、失业保险、工伤保险、农村新型养老保险“五险统征”为重点，依法推进参保扩面，抓好扩面征缴工作，城乡居民社会养老保险综合参保率达到90%以上。完成县级福利中心附属设施建设。 推进教育均衡发展。完成农村义务教育薄弱学校改造工作，完善下庄学校、特殊教育学校及新建幼儿园配套设施建设，完成4所幼儿园新改扩建任务。搞好缺编农村中小学幼儿园教师公开招聘工作。 强化卫计食药工作。完成中医院新建工作。继续深化医疗卫生体制改革，县级医疗机构临床路径管理病种达到40种以上，优质护理病区达到全覆盖。新农合参合率稳定在99%以上。进一步优化计生服务，促进人口均衡发展。引深推进食品安全县创建工作，保障人民群众食药安全。 努力促进文化繁荣。完成文化中心装修工程和中心广场建设。打造10个高标准的乡镇文化广场、5个高标准的农村文化广场。推进文化产业发展，强化文化执法和市场管理，深入开展群众性文化活动，营造文化繁荣发展的良性土壤，提升文化建设的整体水平。 加强和创新社会治理。创新村民自治和社区治理，推进社区“网格化”管理。把社会治理延伸到最容易忽视和最薄弱之处，切实防止经济领域问题向社会问题传导。深化司法体制改革，搞好法制宣传教育，启动实施“七五”普法，搞好法律援助和社区矫正工作。创新社会治安综合治理机制，始终保持打黑除恶的高压态势，严厉打击各种犯罪活动。高度重视和依法有序抓好信访工作，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，着力维护社会稳定。 各位代表，越是经济下行、财政紧张，我们越要坚持共享发展，越要高度关注民生，努力让人民群众有更多的幸福感和获得感！ 重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和务实政府。 坚持依法行政，建设法治政府。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。建立推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥主流媒体作用，广泛利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。要依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁履职，建设廉洁政府。引深开展“两学一做”学习教育，认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律总则、纪律处分条例、党内问责条例，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作。自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费，切实做到为民务实清廉。 坚持勤勉履职，建设务实政府。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。要加强常态化监督，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的官，在政府系统真正形成干事创业的浓厚氛围，确保各项工作落在实处，取得实效。 各位代表，蓝图已经绘就，实干托起梦想，奋斗成就辉煌。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，牢记使命、胸怀担当，勠力同心、开拓进取，为全面建成小康盂县而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【阳泉招商】2015年阳泉市政府工作报告

  ——2015年4月21日在阳泉市第十四届人民代表大会第五次会议上市长陈永奇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”总体要求，努力作为，奋力拼搏，各项工作都取得了新的成绩，全面建成小康社会迈出坚实步伐。经济平稳增长。认真贯彻落实国家、省稳增长政策措施，深入开展“项目见效年”活动，大力实施百日新开工项目计划，狠抓四大领域“六十工程”，“六位一体”目标任务全面完成，全市重点工程完成投资476亿元。积极扩大消费需求，新建改造103个连锁早餐经营网点，建成400个农村便民信息化连锁商店。下大力帮扶企业，坚持与阳煤集团的联席会议制度，建立市、县领导对口联系企业精准帮扶工作机制，设立了中小企业发展资金和高新技术产业发展基金，减免企业税费，协调企业贷款78.9亿元。及时化解华通短融风险。大力发展“飞地经济”，促进经济增长(飞地项目达到20个，总投资105亿元)。2014年，地区生产总值完成616.6亿元，同比增长3.2%；规模以上工业增加值完成239.1亿元，增长4.2%；全社会固定资产投资完成517亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额完成271亿元，增长9.9%；外贸出口完成1.49亿美元，增长24.1%；公共财政收入完成47亿元，增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到24825元、10742元，增长7.4%、10.1%；居民消费价格上涨1.3%；城镇登记失业率控制在3.1%。改革蹄疾步稳。全面完成我市转型综改2014年行动计划各项任务，在全省综改专项考核中排名第2。深化行政审批制度改革，市本级行政审批项目减少到78项。积极推进工商登记改革，全市新注册小微企业1267户，增长60%。基本完成政府机构改革，市县两级均取消部门管理机构。出台了深化国资国企改革实施意见，南煤集团成功重组，市阀门厂、水泵厂改制工作有序推进。扎实推进农村土地承包确权登记试点和经营权流转。深入推进户籍制度改革。开发区托管部分行政村工作正式启动。我市获批“国家中小城市综合改革试点市”。同时，被批准为全省唯一一家省级创新型城市试点，科技成果、专利转化率在全省名列前茅。继续完善财政资金分配使用管理办法和人事管理办法，制定出台政府投资工程项目招投标管理办法，规范招商引资政策，创优发展环境。结构调整有力推进。稳定煤炭，全面落实省政府“煤炭20条”、“17条”，制定出台我市12条政策措施，下大力清理规范涉煤收费，取消49个煤焦收费站，为企业减负5.2亿元；优化产品结构，提高洗选比例，稳定煤炭市场；加快现代化矿井建设，程庄、上社、汇能3座矿井通过省级验收，冠裕、富鑫、常顺3座改造矿井竣工投产。加快电力，阳煤远盛、盂县鑫磊、南煤西上庄和国际能源裕光煤电4个发电项目取得“路条”，总装机达到472万千瓦。河坡2×35万千瓦发电项目投产在望，垃圾焚烧发电项目开工建设；中广核风电一期49.5兆瓦、晋阳新能源一期50兆瓦光伏发电项目并网发电。扩大煤化，阳煤乙二醇项目土建基本完工，平定西格里泉海特种石墨技改项目即将投产。做强装备，平定煜昌机械3万吨大型铸件项目达产达效，阳煤华越机械高端液压支架项目顺利推进。创新冶金，兆丰铝业二期70万吨氧化铝、兆丰天成20万吨高精铝板带一期12.5万吨项目投产。重组耐材，研究制定规范高铝(耐火)粘土烧结产业发展指导意见，优化生产布局，淘汰落后产能。做大旅游，出台了加快旅游业发展意见，梁家寨大汖温泉国际度假区一期投入运营，桃林沟景区新建配套项目完工，水神山佛教文化区主体完工，全市旅游总收入增长23.8%。与此同时，大力发展信息产业，百度云计算中心一期3万台服务器模组建成并投入运行。在一批重大项目的带动下，全市重大结构发生明显变化，第三产业占比达到43.6%，比上年提高3个百分点；非煤产业投资在工业中的比重达到76.1%，提高17.3个百分点；新兴产业投资在工业中的比重达到54.4%，提高14.2个百分点；民间投资占固定资产投资的比重达到54%，提高2.9个百分点。“三农”工作成效显著。不折不扣落实各项强农惠农富农政策，我市又出台了10项补贴政策。粮食总产量达到2.94亿公斤，再创历史新高。新增设施蔬菜1500亩、干果经济林3.2万亩、中药材2万亩、食用菌42万平米。新发展“一村一品”专业村62个、农民专业合作社256家。畜牧业产值达到9亿元，增长5.9%。现代农业示范园区加快推进，全市农产品龙头加工企业实现销售收入21亿元，增长20%。“百企千村”产业扶贫项目累计完成投资7.5亿元。农村人居环境改善“四大工程”完成投资10.9亿元，改造县乡公路36公里，改造49处农村集中式供水工程，建成老年人日间照料中心120个，启动了采煤沉陷区治理搬迁试点工作。全力办好农村“五件实事”，改造困难家庭危房3200户，建设幼儿园15所，配备保洁员3831名、垃圾收运车994台，培训新型职业农民3000人，易地搬迁贫困人口885人，走在全省前列。城镇化进程加快。围绕扩容提质，加快推进城市建设。阳左、西环高速建成通车，盂五高速主体完工，形成了100公里环形高速圈。汽车客运南站建设进展顺利。继续实施道路畅通工程，华盛桥、赛鱼桥、白羊墅桥竣工通车，沃尔玛地下通道建成启用，泉西路工程顺利推进。全面开展城市环境卫生综合整治，脏乱差问题得到有效遏制。加快建设智慧城市，数字化城市管理水平得到提升。大力推动新城建设，漾泉大道一期、二期工程加快推进，李荫路互通工程竣工，新城大道供热和供水管网建设全面完成，城乡规划展览馆主体完工，阳泉职业技术学院新校区开工建设。娘子关提水工程二期主体工程完工，城市居民饮用水水质改善工程进展顺利，污水处理厂二期工程启动。特别是全市人民期盼的阳大铁路摆上议事日程，前期工作顺利推进，即将开工。大县城和重点镇建设成效明显。全市城镇化率达到64.96%。生态建设不断加强。全力推进大气污染防治净空工程，严格实行建筑施工工地整治、矸山治理等10项措施，淘汰黄标车、老旧车17985辆，圆满完成APEC会议期间环境空气质量保障工作，全年主要污染物减排任务全部完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘和粉尘排放量分别下降2.12%、0.05%、5.16%、9.23%、0.33%、0.45%。强化节能监察和考核，实施14项节能改造项目，单位能耗下降3.5%以上，超额完成年度任务。开展河流污染整治专项行动,水土流失治理面积达到5.07万亩。完成营造林13.86万亩。民生持续改善。民生投入占公共财政支出的比例达到八成以上。新增城镇就业2.52万人。城镇社会保险综合参保率达到97.8%。城镇居民医保成年人、未成年人人均财政补助标准分别提高到330元、320元，新农合人均财政补助标准提高到320元，并实行了城乡居民大病保险。城乡低保标准每人每月分别提高到410元、225元，农村五保对象集中供养、分散供养标准每人每年分别提高到6000元、3000元，继续走在全省前列。开工建设保障性住房6331套，基本建成9121套。发放28.9万吨农户“暖心煤”。333户家庭享受到“单独两孩”政策。落实机关事业单位增资政策，发布企业工资指导线，提高最低工资标准。企业退(职)休人员基础养老金人均提高10%。教育事业蓬勃发展，盂县、郊区、矿区通过国家义务教育均衡发展验收，高考取得佳绩，山西工程技术学院挂牌。开展偏远贫困农村“一年一场戏”文化惠民活动，受到群众欢迎。我市体育健儿在亚运会、省运会等重大赛事上摘金夺银，取得历史性突破。安全生产形势持续明显好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治，强化隐患排查治理，全市各类生产经营性事故起数、死亡人数分别下降15.7%、22.2%，煤矿百万吨死亡率下降到0.044。始终保持严厉打击私挖滥采高压态势，查处取缔各类非法违法采矿267起，有力维护了正常的矿业生产秩序。扎实推进民主法治建设，自觉接受人大监督和政协的民主监督。积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，共办理人大代表建议182件、政协提案436件。深入推进“法治阳泉”、“平安阳泉”建设，创新社会治安防控体系，荣获全国“六五”普法中期先进市称号。不断完善基层民主制度，有序推进村委会换届选举，社会保持和谐稳定。与此同时，深入开展国防教育和双拥工作，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业，民族宗教、外事、侨务、气象、地震、人防、档案、史志等工作都取得新进展。一年来，我们认真开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，持续用力纠正、反对“四风”，全市“三公经费”下降27.3%，文风会风进一步改进，政府效能得到提升。深入开展学习讨论落实活动，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，以“零容忍”态度严肃查处了一批领导干部违纪违法问题和腐败案件。各位代表，2014年，是我市发展史上较为困难的一年。一年来，我们风雨同舟、众志成城，攻坚克难、砥砺奋进，尽管经济增速大幅放缓，一些指标不尽如人意，但民生改善、社会事业发展没有削弱反而加强，教育、科技、卫生、体育等优势领域工作继续走在全省前列，人均收入、社会保障等继续保持先进水平，多年期盼的铁路、道路、供水、饮水、生态、环保等打基础、利长远的工程项目建成或正在推进。事非经过不知难，能够取得这样的成绩，实属不易。这是省委、省政府坚强领导和亲切关怀的结果，是市委统揽全局的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻地部队指战员、武警官兵、公安民警和中央、省驻地单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!完美世界小说在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，我们的工作中还存在许多差距和不足。主要是：经济下行压力持续加大，经济总量不大、结构不优、质量不高、增速不快、发展方式粗放；大项目、好项目少，新的增长点不多；企业经营困难，特别是中小企业融资难、融资贵；一些重点领域和关键环节改革滞后，创新能力不强，经济发展内生动力不足；安全生产压力依然较大，财政增收乏力与民生刚性支出增加的矛盾进一步加剧。干部对经济新常态的认识还不到位，适应和引领新常态的能力还不足，应对经济下行压力的办法还不多；政府自身建设、干部作风与人民群众期盼还有一定差距，“四风”问题仍然存在，有的干部为官不为、不敢担当，甚至一些领导干部发生严重腐败。对此，我们要坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决!2015年地方政府工作报告汇编二、2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是我市创建省级文明城市的启航之年。当前，世界经济复苏艰难曲折，我国经济下行压力还在加大，我省资源型经济步履维艰，我们面临的形势依然严峻复杂。同时，更要看到我国经济发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，总体向好的基本面没有改变，随着我省转型综改区建设的深入推进，改革红利将不断释放，省委、省政府确定了“五句话”的总体要求，全力推进“六大发展”，加之近年来我市有一大批重大项目已经或即将投产达效，这为我们克服困难、应对危机、促进发展奠定了坚实基础、提供了有力保障。“信心比黄金更重要”，有信心就有勇气，有信心就有办法。我们要用坚定的信念凝神聚力，用顽强的意志共克时艰，努力促进经济社会持续健康发展。做好全年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”总体布局，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，按照“六大发展”要求，大力实施“四大战略”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面深化改革，不断扩大开放，坚持依法治市，突出创新驱动，强化风险防控，保障改善民生，不断开创各项工作的新局面。全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6%左右；全社会固定资产投资增长16%左右；规模以上工业增加值增长5%；公共财政预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7%以上；城镇新增就业岗位2.5万个，登记失业率控制在4%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元生产总值综合能耗、万元生产总值二氧化碳和二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘排放量等指标完成省定任务。为实现上述目标，在全面做好各项工作的基础上，要突出抓好以下几个方面的工作：(一)深化改革创新，最大限度激发发展活力和动力。全面启动“国家中小城市综合改革试点市”工作，深入推进转型综改试验区建设，重点实施12项重大改革、10项重大事项、20个重大项目、2个重大课题。加大行政审批制度改革。认真梳理政府审批事项，尽快公布市级政府部门权力清单，加快探索制定负面清单。扎实做好新一轮省政府取消、调整和下放行政审批项目的落实和承接工作。继续深化行政审批“两集中、两到位”，进一步优化审批流程，推行并联审批，提高行政效率。深化商事制度改革，推进“三证合一”。实行网上办理和电子监察，加强事中事后监管，降低行政成本，实现便民、利民。深化行政执法体制改革，提高政府公信力和执行力。深化国资国企改革。推行经营性国有资产监管全覆盖，所有市直部门所属企业一律脱钩，由市国资委统一监管。积极推动国有企业重大信息公开。着力推进商贸服务企业改革，力争早日完成旅馆、照相馆等企业改制。引进战略投资者，完成水泵厂、阀门厂等重点企业改革重组、退城入园。有序推进停产歇业企业破产，今年结合城建工作完成5户企业破产。加快地方金融改革。推进市商业银行改革，引入战略投资，优化股权结构，实行公开招聘，完善法人治理结构，逐步做大做强。鼓励符合条件的农信社改制组建农商行。引进全国性股份制银行、有实力的城市商业银行在我市设立分支机构。鼓励小额贷款公司增资扩股，向规模化、规范化方向发展。培育、支持企业上市融资，提高直接融资比例。强化公众防范意识，严厉打击非法集资，优化金融生态，防范金融风险。深化农村改革。全面开展农村土地确权登记颁证工作，力争年内基本完成；推进农村土地经营权有序流转，发展规模经营。鼓励有条件的乡村采取土地“领养”、土地“领种”等形式，盘活土地存量。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型主体，推广新型农业经营方式。实施国有林场林区改革，建立生态公益林政策性保险制度。推进水权制度、小型水利工程产权和农业水价综合改革。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”方针，废除一切不合理规定，消除各种隐性壁垒，鼓励、支持、引导民营经济发展，大力发展混合所有制经济。推出第三批向社会资本开放的项目名单，推行政府与社会资本合作(PPP)建设模式。探索设立政府投资基金，用好中小微企业发展专项资金和高新技术产业发展基金。积极推进股权众筹，探索发展众创空间等新型创业服务平台，支持“创客”等各类创新主体发展。推广平定金潭孵化基地建设经验，深入实施中小企业成长工程，孵化发展一批小而特、小而新、小而精的小微企业，培育壮大一批销售收入过亿元的“小巨人”企业，支持做强一批骨干企业，逐步改变“阳煤患感冒、全市打喷嚏”一企独大的产业现状。加快实施创新驱动。以创建省级科技创新型城市为契机，加强高新技术创业园、科技企业孵化器、企业研发机构科技创新服务体系建设，引导企业加大科技创新投入，实施科技重大项目，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。积极推动“互联网+”行动，培育发展电商平台，建设阳泉特产网站，促进电子商务与贸易物流、工业生产、金融服务等领域联动发展。落实与北京科委的合作协议，积极引进科技项目和人才，打造阳泉经济发展新引擎。积极扩大对外开放。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和京津冀协同发展机遇，主动融入环渤海经济圈，积极对接长三角、珠三角，加强区域交流合作，实施全产业链招商、精准式招商、集群化招商，强化以商招商、专业招商，发挥好北京、天津、广州等委托代理机构作用，大力引进我市发展急需的资金、项目、管理、技术和人才。同时，继续深化文化、教育、医疗等领域改革。积极推进公务用车、污染者付费制度改革以及扩权强镇试点等工作。继续采取托管方式，并创造条件推进行政区划调整，拓展发展空间，优化发展布局。改革创新是振兴发展阳泉的必由之路。我们要勇于冲破思想观念障碍，敢于突破利益固化藩篱，知难而进、迎难而上，全面深化改革，全力推动创新，为全市经济社会发展激发活力、增添动力!(二)紧紧抓住投资关键和企业主体，努力保持经济平稳健康发展。充分发挥投资关键作用。扎实开展“项目提质增效年”活动，坚持内涵与外延并重、数量与质量并重、存量与增量并重的原则，突出抓好铁路、公路、水利、外送电通道和电网建设、低热值煤发电、煤层气、节能环保、新兴产业、城乡人居环境改善和能源等十大领域“1215”工程。重点推进阳大铁路、泉西路、漾泉大道二期、西上庄煤矿、职业技术学院新校区、阳煤乙二醇、天元绿色家电、盂县新瑞利邦规模化肉牛养殖、阳煤远盛电源点、盂县晋阳新能源二期50兆瓦光伏发电等十大标志性项目，集中推进采煤沉陷区治理、棚户区改造、城镇供排水扩容提质、老工业区搬迁改造、循环经济和生态环保、装备制造业、新型城镇化、现代农业、传统产业提升改造、新能源等十大重点工程包。继续坚持“六位一体”推进机制，实行领导包项目、市直部门与县区双责任制、联审联批等制度，执行双挂牌、专项督查等机制，严格责任考核，确保全年完成固定资产投资600亿元。挖掘消费潜力。建设便民蔬菜店、农村便民店，推动农家店“一网多用”。完善“15分钟便民商圈”，发展专卖店、商业综合体、社区多业态店等新型业态，积极参加“山西品牌中华行”活动。促进家政养老、文体娱乐等服务消费，倡导节能环保等绿色消费。同时，鼓励企业在境外设立营销平台，积极扩大出口业务，促进对外贸易稳定增长。突出企业重点。不折不扣贯彻落实省市减轻企业负担、促进工业稳定运行政策措施，进一步精简、下放涉企行政权力，减少、规范涉企收费，加大政策支持力度，创优发展环境。设立2000万元的综合产业扶持基金，重点支持装备制造、文化旅游、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等产业发展。坚持与阳煤集团的联席会议制度，继续实施政府领导对口联系企业精准帮扶工作机制，加强指导服务，帮助企业解决困难和问题。加强政银企合作，争取金融机构扩大信贷投放，努力缓解企业融资难、融资贵状况。(三)加快产业转型升级，提高经济发展质量和效益。做好“革命兴煤”大文章。完成南庄等5座现代化矿井达标建设。推动地方煤矿整合，进一步提高产业集中度。提高煤炭洗选配能力，促进煤电联营，增加煤炭就地转化，实现集约高效利用。加快建设煤炭综合信息平台，规范煤矿建设和生产秩序。大力推进技术创新、产业创新、商业模式创新和管理创新，推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸加工型、生态环保型、安全保障型转变。推进“非煤产业”大发展。积极争取阳煤远盛等4个“路条”项目早日核准、开工建设，抓好盂县—河北500千伏特高压输变电工程，确保河坡发电公司2×35万千瓦项目尽快竣工投产，加快电力行业发展。做好新建30万吨铝加工、100万吨氧化铝和200万吨铝土矿建设的前期工作；推进阳煤集团盂县铝土矿公司120万吨废渣浮选项目建设，稳定氧化铝原料供应，努力打造晋东铝工业基地。坚决关停土小竖窑，推进高铝粘土烧结产业集聚区建设，鼓励重组改造，彻底改变耐火材料行业“多、小、散、乱、差”状况。推动阳煤盂县化工项目尽快投产，加快乙二醇项目建设，大力支持阳煤集团再上一批煤化工项目，鼓励发展精细化工，积极扩大煤化工产业整体规模。推进阳煤华越机械、盂县非晶合金变压器带材等项目建设，不断提高煤矿机械、煤矿电气和通用机械等制造业水平，努力做强装备制造业。搭建“新兴产业”大舞台。新能源产业，积极发展水电、风能、生物质能，重点抓好中广核风电二期、晋煤漾泉蓝焰煤层气开发利用等项目建设，规划建设国家光伏产业基地。节能环保产业，重点建设河坡垃圾焚烧发电项目，推进天元绿色家电项目尽快投产、吉天利铅酸蓄电池项目稳定运行。电子信息产业，重点抓好三度聋音发声系统开发等项目，特别是要以百度云计算为依托，强力推进发展上下游产业和产品，逐步形成硬件、软件、信息技术集成服务产业链。拓展“现代服务业”大市场。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，大力发展连锁经营、物流配送、快递、线上线下(O2O)等新型业态，促进传统零售企业转型升级，拓宽我市产品对外销售市场。大力发展旅游业，加强跨区域合作，着力打造藏山—大汖温泉—五台山、娘子关—固关—药林寺—大寨、百团大战遗址公园—桃林沟—翠枫山—小河古村等精品旅游线路。积极发展乡村休闲游、生态游。加大宣传促销力度，不断提升我市旅游知名度和影响力。积极引进社会资本，大力发展老年服务产业。同时，继续大力发展总部经济、楼宇经济、飞地经济、园区经济、循环经济和县域经济等“六种经济”。从市级层面，重点抓好园区经济和飞地经济，将优先抓好东城工业园区建设，统一规划布局，尽快通路、通电、通水，搭建项目平台；进一步完善推进措施，加大对发展飞地经济的考核权重，加快推进金星物资机械产业基地、蒙牛物流基地等项目，促进地源热泵、矿山电动应急救援车等更多项目落地开工、早日见效，力争再引进一批新的“飞地”项目落户阳泉。产业转型升级是阳泉发展的希望和出路。我们要始终坚持转型升级这条主线不偏移，坚定不移、坚持不懈地推进产业结构调整和发展方式转变，浴火重生，再铸辉煌!(四)扎实做好“三农”工作，促进农业增效农民增收。夯实农业发展基础。全面落实各项强农惠农富农政策，进一步加大对“三农”的投入力度。加强农田水利建设，大力改造中低产田。抓好乌河水库建设、龙华河水库移民工程，完成实灌面积13万亩。积极实施平定岭南河、岔口等病险水库除险加固工程。确保粮食产量稳定在2.1亿公斤以上盗墓笔记小说。大力发展特色农业。抓好西烟、张庄、河底等市级现代农业示范园区建设，各县区再培育1-2个县级示范园区。新发展“一村一品”专业村92个，积极培育核桃、中药材、设施蔬菜、食用菌等特色种植业，小杂粮产量力争达到4000万公斤以上。大力发展猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖业。深入实施农产品加工“513”工程，销售收入力争增长20%。培训新型职业农民3000人。深入推进扶贫开发。按照精准扶贫的要求，积极推进专项扶贫、产业扶贫和社会扶贫，大力实施“百企千村”产业扶贫开发工程，继续开展领导干部包村增收、机关事业单位定点扶贫和工矿商贸企业帮扶活动。完成易地扶贫移民搬迁1000人。全年实现6000贫困人口脱贫，贫困农民人均可支配收入增长10%。(五)着力改善人居环境，提高城镇化质量和水平。以卫生创建为抓手，掀起新时期爱国卫生运动新高潮，着力改善城乡人居环境；坚持产城融合，统筹旧城改造与新城开发，加快城镇化进程。深入推进农村人居环境改善。继续实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范四大工程。完善提质工程，要完成农村公路改造300公里，实施农村公路安全生命防护工程50公里，完成16个村的煤层气、天然气等清洁能源入户工程。农民安居工程，要积极实施盂县路家村镇等采煤沉陷区治理和地质灾害避让搬迁，完成农村危房改造1500户。环境整治工程，要重点开展10个乡镇386个村的乡村清洁达标和创星工作，实施好12个村生活污水治理工程。宜居示范工程，要全力抓好全市35个美丽宜居示范村创建，力争再有3-5个村进入省级美丽宜居示范村行列。启动实施城市人居环境改善工程。着力实施设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质四大工程，加快棚户区和城中村改造，新开工建设保障性住房15856套，基本建成7800套，完成投资30亿元。用足用活老工业基地搬迁改造政策，加快城市供气供热供水管网建设，推进河坡电厂集中供热配套管网、老旧热力和煤气管网改造等项目建设。加快新型城镇化步伐。扎实推进旧城提质，加快泉西路、洪城北路延伸、阳钢转盘改造，抓好阳泉客运南站、五渡公交停车场工程。加快新城建设步伐，积极推进平阳路一期、宁波北路一期和新城支路路网等道路建设，确保漾泉大道二期工程竣工通车。继续抓好起步区建设，加快三泉、大西庄等保障房建设。确保盂五高速公路年内建成通车。推进数字化城市管理，加快智慧阳泉建设步伐。深化户籍制度改革，推进农业转移人口市民化。抓好盂县、平定大县城建设，实施好国家级、省级重点镇建设。(六)大力加强文化建设，提高我市文化软实力。提高公共文化服务水平。加快构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系，健全公共文化服务设施网络，推进基层文化设施、农家书屋提档升级。加大政府购买公共文化服务力度，认真做好偏远贫困村“一年一场戏”文化惠民工作。重视并加强文物和非物质文化遗产保护。开展全民健身系列活动，不断提高竞技体育水平，承办好全国蹦床冠军赛。推动文化产业发展壮大。进一步挖掘阳泉特色文化亮点，展现阳泉文化底蕴，培育阳泉文化品牌。大力支持文化产业园区基地建设，推进中国刻花瓷文化园、平定刻花瓷文化传习园、平定砂器旅游文化产业园等重点项目建设。鼓励各县区积极建设“文化一条街”等文化产品市场。加强文学艺术创作与生产，努力推出一批精品力作。发挥比较优势，大力发展体育产业。积极创建省级文明城市。坚持党政负责、部门联动、全民参与、齐抓共管的创建工作机制，落实主体责任，分解细化任务，大力实施市民素质提升、行政效能创优、文化精品打造、市容整治优化、文明品牌创建五大工程。要以社会主义核心价值观为引领，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，全面提升我市的城市品位和对外形象。通过两到三年的努力，使我市城市管理水平全面提升，城市面貌显著变化，社会风气显著改善，文明程度显著提高，力争早日跨入省级文明城市行列。(七)打好节能环保攻坚战，推进生态文明建设。加强大气污染防治。控扬尘。加强建筑工地扬尘治理，所有运输物料车辆必须密闭苫盖；城市道路实行机械化洗扫、精细化保洁、立体化喷雾降尘；大型煤场料场要安装抑尘网和喷淋设施，坚决取缔城市周边的小煤场小料场。治面源。按照谁开采谁治理、谁生产谁负责的原则，根治矸山污染，做到不欠新账、渐还旧账；杜绝垃圾、秸秆焚烧，加大餐饮业油烟和露天烧烤整治力度。减燃煤。取缔和改造燃煤设施，在“城中村”和城乡结合部大力推广清洁能源改造。今年要关停淘汰高污染燃料禁燃区内的20台燃煤锅炉，对禁燃区外的27台燃煤锅炉实施脱硫除尘改造。管尾气。继续淘汰黄标车、老旧车，加强机动车尾气的检测与管理。查违法。出重拳、严惩处，坚决打击矾石窑、石灰窑等各类违法排污行为。深入实施节能减排。坚持“绿色发展”，强化对重点耗能企业的节能监察和考核，大力推行合同能源管理。推进煤炭、电力、化工等工业企业节能改造。加强交通运输、建筑行业、公共机构、居民生活等领域节能工作。实施一批节能改造示范项目。强化农业面源污染治理。加快市县污水处理厂改造建设步伐，确保完成“十二五”规划任务。扎实推进生态建设。重点实施市区外围环城绿化、桃河流域综合治理、三北防护林打造、太行山绿化等造林工程，加快阳五高速通道绿化，继续打造平定、盂县、郊区绿色循环圈，确保全年完成各类营造林11万亩以上。积极开展生态环境治理修复工程，推进沉陷区治理、土地复垦、林地恢复、地下水保护和重点流域治理，完成水土流失治理面积27.4平方公里。开工建设娘子关供水一期更新改造工程，完成娘子关供水二期续建工程；积极推进城市饮用水水质改善工程，确保年内完工；加快推进娘子关饮用水源地污染企业关闭搬迁，确保水源地环境安全。建设39处农村饮水安全工程，解决和改善1.5万人安全饮水问题。相信通过我们的共同努力，山城阳泉一定会青山常在、清水长流、空气常新!(八)毫不放松强化安全生产,全力营造安全发展环境。牢固树立“以人为本、安全发展”理念，强化红线意识和底线思维，始终坚持“三个决不能过高估计”基本判断和“三个敬畏”基本要求，慎之又慎、严之又严地抓好安全生产。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管职责，推进依法治安。以全员“知责、履责”为主题，以隐患排查治理制度化为抓手，以打非治违为重点，坚持把煤矿安全生产作为重中之重，同时突出抓好道路交通安全、油气管道、城市燃气、建筑施工、民爆物品、危险化学品、特种设备、消防等重点行业和领域安全工作。继续实行“456”工作法，深入开展“四不两直”督查活动，严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决制”，严查事故，严肃问责，促进全市安全生产形势持续稳定好转。始终保持打击私挖滥采的高压态势，坚决做到不揭一个盖、不挖一两煤。要进一步完善包片包点、突查暗访、有奖举报等制度，尤其对浅层煤、浅层矿地方和场所要加大巡查力度，对私挖滥采行为要严厉打击，对私挖滥采案件要坚决查处，切实维护正常的矿业秩序。(九)大力发展社会事业，着力保障和改善民生。全面促进创业就业。深化国家级创业型城市创建工作，进一步完善创业就业扶持政策，健全政府投资和重大项目建设带动就业机制。继续实施小微企业吸纳劳动者就业的鼓励政策、高校毕业生自主创业扶持政策和困难企业帮扶政策，大力实施大学生创业引领计划和农民工职业技能提升计划，认真抓好零就业家庭、失业人员及城镇就业困难人员的就业援助工作。建立健全小额担保贷款融资服务支持体系，解决融资瓶颈，落实贴息政策，扩大小额贷款规模，完善创业培训、指导服务“一条龙”、“一站式”服务机制，给自主创业者搭好台、架好桥，以创业带动就业。切实加强社会保障。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基础养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平。建立健全老年福利制度。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，完善城乡居民大病保险制度，深化医保支付方式改革。积极稳妥推进工伤预防和工伤康复。不断提升医疗卫生服务水平。全面推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革。巩固和推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。加强医疗联合体建设，开展县乡医联体建设试点，切实提高县域内医疗服务能力。新农合参合率保持在99%以上，人均筹资标准提高到470元。人均基本公共卫生服务经费提高到40元，为农村60岁以上老年人实行免费健康体检。鼓励社会资本兴办医疗机构。全面做好人口计生工作。努力促进各类教育协调发展。新改扩建16所农村幼儿园和10所城镇公办标准化幼儿园。支持平定、城区通过国家义务教育发展基本均衡县区验收，率先实现全市整体达标。继续推进校园文化建设和普通高中特色化发展工程，加快阳泉职业技术学院新校区建设。进一步加强教师队伍建设，改善和优化教师队伍结构,提高整体素质。多措并举促进居民增收。通过稳定扩大就业、鼓励自主创业、提高居民保障水平和补贴水平、拓宽居民投资渠道等，增加城镇居民收入。通过提高农业生产经营效益、扩大外出务工、提高农业补贴和农民社保标准、发放暖心煤补贴等，促进农民增收。完善机关事业单位工资制度。健全企业工资决定和正常增长机制，建立职工工资劳资共决机制。发布年度企业工资增长指导线，提高最低工资标准。贯彻落实中央《关于构建和谐劳动关系的意见》，健全农民工工资支付保障机制。加强和创新社会管理。全面落实依法治国要求，加快“法治阳泉”建设步伐。深入开展“平安阳泉”建设，加强社会治安综合治理。依法有序抓好信访工作，及时妥善处理群众诉求。健全完善应急管理体系，进一步提升突发事件处置能力和水平。推进天网工程建设，健全立体化社会治安防控体系。深入开展“打黑除恶”斗争。全面推广矿区社会管理服务中心经验，建立专业化社区工作者队伍，推动服务和管理力量向基层倾斜。加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。支持国防和军队建设，做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字会等事业。做好地震、民族宗教、外事、侨务、档案、史志等工作。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入力度，兜底线、补短板、建机制，让人民群众有更多的获得感!三、加强政府自身建设做好政府工作，必须加强自身建设。我们要全面推进依法治市、依法行政，努力建设法治政府、服务政府、责任政府、创新政府、廉洁政府。(一)依法行政。要依宪行政，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格按照宪法规定的权限和程序行使权力、履行职责。官员不可任性。要落实“六权治本”要求，完善并严格执行财政资金分配使用管理办法、人事管理办法和政府投资工程项目招投标管理办法，加快推进公共资源交易平台和政务服务平台建设，用制度管财、管人、管事、管工程。自觉接受人大的监督和政协的民主监督，加强行政监察，强化审计监督，充分发挥舆论监督、群众监督作用。(二)科学施政。完善依法、科学、民主决策机制，把公众参与、专家论证、集体讨论决定等确定为重大行政决策的法定程序。以发展为先、民生为本、稳定为要，进一步简政放权，加快转变政府职能，切实推进政企分开、政资分开、政事分开，理顺关系，优化结构，提高效率，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。认真总结“十二五”规划完成情况，深入分析面临的形势，以改革的精神、创新的理念，科学编制好我市“十三五”规划，谋划好未来五年的发展蓝图。(三)廉洁从政。不折不扣执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，扎实开展专项整治。严格落实主体责任，抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。践行“三严三实”，深入持久反对“四风”，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，改进文风会风，树立新风正气。加大重点领域腐败问题查处力度，以最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉成效取信于民!(四)为民勤政。巩固群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动成果，将其转化为抓落实、促发展的实际成效。要强化服务意识，始终把为人民群众谋福祉作为最大责任，及时回应群众诉求、解决群众困难。要强化责任意识，在事关全市改革发展大局和群众切身利益的事情上，立说立行，一抓到底，打通政策落实的“最后一公里”。要强化督查考核，对为官不为、懒政怠政行为，坚决查处，决不姑息。要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，夙夜在公，履职尽责，决不辜负全市人民的期望和重托!各位代表!尽管当前我市经济社会发展面临一些困难和问题，但越是困难，我们越要看到希望、看到光明，越要增强战胜困难的勇气和信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定目标，只争朝夕，戮力同心，攻坚克难，为推动全市经济社会持续健康发展、实现全面建成小康社会目标作出新的更大贡献!

  2025-07-30

• 【襄汾县招商】2016年襄汾县政府工作报告

  ——2016年8月14日在襄汾县第十六届人民代表大会第一次会议上乔飞鸿各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，一以贯之坚持“一四三十”发展思路，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。这五年，我们迎难而上、主动作为，综合实力持续增强。2015年主要经济社会发展指标与“十一五”末的2010年相比，除一般预算收入4亿元、规模以上工业企业增加值32.58亿元两项指标同比下降外，其余均稳步增长。全县地区生产总值达到114.73亿元，增长43.88%;固定资产投资达到126.27亿元，增长252.1%;社会消费品零售总额达到40.75亿元，增长94%;城镇居民人均可支配收入达到25944元，增长73.1%;农村居民人均可支配收入达到11056元，增长80.5%。五年间，荣获国家和省级各类荣誉325项，先后两次被评为“全省县域经济发展先进县”。这五年，我们精准发力、加快转型，发展质量稳步提升。三次产业比例由2010年的9.1:66:24.9调整为2015年底的12.1:49.5:38.4。现代农业基础更加稳固。全县新增和改善灌溉面积29.35万亩，粮食总产稳定在5亿公斤左右，比“十一五”末增长29.2%，跻身全国粮食生产先进县行列。襄陵设施蔬菜、尧京葡萄、官滩红枣、侯临食用菌等农业园区和生猪养殖基地、中药材种植基地初具规模。各类专业合作社达到1308个，28家农业龙头企业累计实现加工销售收入22亿元，比“十一五”末翻了一番。注册商标30个，认证产品48个，农业品牌知名度和竞争力不断提高。新型工业建设成效明显。焦化行业兼并重组和淘汰落后产能任务全面完成;河西煤化工园区规划及环评取得批复，河东冶金焦化园区、生态工业循环园区获得市政府批准;大力实施产业招商、精准招商和“回归工程”，签约项目128个830亿元，引进外来资金174亿元，万鑫达20万吨甲醇、光大90万吨干熄焦等重大调产项目建成投产，辉瑞制药、晋润冷链物流等新兴产业项目稳步推进。我县先后获得“中国铸造产业集群试点县”“中国特色产业百强县”殊荣。文化旅游发展实现突破。陶寺遗址被证实为“帝尧都城，最早中国”，引起国内外高度关注。陶寺观象台复旧工程、出土文物成果展示区面向游客开放，丁村牌楼、戏台等设施完成建设，龙澍峪、荷花园等景区开园迎客，首届中国陶寺帝尧文化旅游节等节庆活动成功举办，襄汾旅游的知名度和影响力不断提升。汾城文庙等31处古建古迹得到修缮。唐人居晋作家具等传统文化企业日益壮大。2015年全县接待旅游人数达159.8万人次，实现旅游收入15.3亿元，五年增长230%，文化旅游业步入加速发展的快车道。这五年，我们科学规划、统筹推进，城乡面貌发生巨变。根据市委、市政府建设“百里汾河生态经济带”的统一安排，投资12.75亿元，全长近13公里的滨河东路全线建成通车，52.2公里的汾河治理与生态修复全面完工。滨河公园、二级汽车站等一批功能性设施以及公安、司法、人社等业务用房建成投用。1721套保障性住房建设和2700户农村危房改造如期完工。县城平安大道、丁陶大道北延等22条城市道路完成新建扩建，县城集中供热、环卫作业实现托管运营，建成区面积达到16平方公里，比“十一五”末翻了一番。全长1.9公里的省道台襄线改线顺利通车，2017公里的农村街巷硬化工程和116.7公里的村通水泥(油)路完善提质工程先后实施，全县公路通车里程达到1392公里。铺设农村天然气管道200多公里，50多个村用上了清洁能源。累计投入3000余万元，打造了1个省级、3个市级、10个县级和45个乡镇级美丽宜居示范村，成功跻身“中国宜居宜业典范县”行列。这五年，我们直面问题、综合施策，发展短板逐步补齐。安全生产基础不断夯实。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管体系，深入开展安全生产大检查、打非治违专项行动，积极组织应急救援演练，年均排查整改安全隐患3000余处。连续五年没有发生重特大生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。生态环境质量明显改善。狠抓节能降耗和污染减排，约束性指标全部控制在上级下达范围之内，万元地区生产总值综合能耗下降18%，超额完成省市任务。累计投资3.52亿元，营造合格林16.37万亩，植树1650余万株，全县林木覆盖率达到32.5%，空气质量二级以上天数年均达到277天。社会治理工作扎实推进。圆满完成“六五”普法。深入开展矛盾大排查、大调解等活动，累计接待群众来信来访10500余件次，解决合理诉求6000余件次，依法处置非正常上访78人次，信访总量、进京非正常上访、赴省集体访实现“三下降”。持续推进打黑除恶、缉枪治爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。这五年，我们抢抓机遇、深化改革，发展活力充分彰显。深化政府机构改革，整合设立9个政府组成部门，行政效能进一步提升。深化权力监督机制改革，编制完成行政权力“两清单两张图”，建成公共资源交易和行政审批服务平台，行政权力由3006项缩减为2841项。深化农村改革，全面推进农村“三资”清理、土地确权和产权制度改革，发展活力进一步增强。深化文化体制改革，电影公司、蒲剧团、印刷厂等事业单位转企改制顺利完成。深化煤焦运销体制改革，7个收费站点全部撤销，102名职工得到妥善安置。深化用地机制改革，建设用地供地率连续五年达到100%，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。这五年，我们以人为本、给力民生，社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，建成第三小学和第三幼儿园，改造危旧校舍14万平方米，招聘教师300余名，向高等院校输送优秀学生7000余人，其中12名学生被清华、北大录取。县人民医院河西新院医技楼、门诊楼外立面装饰基本完工，中医院门诊住院综合楼正在装修，邓庄、襄陵等10个乡镇卫生院完成改扩建，278个村级卫生室通过验收，率先在全市推行“先住院、后付费”诊疗服务。全县人口自然增长率保持在6.5‰以内，荣获全省“人口和计划生育优质服务先进单位”。天塔狮舞、尉村跑鼓车等5个项目入选国家级非物质文化遗产保护名录。广播剧《一双布鞋》和动画片《大能人解士美》，获得全省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。累计送戏下乡515场、电影20880场、图书57331册。先后获得“全省文化建设先进县”等荣誉称号。实现城镇新增就业29860人，转移农村富余劳动力34890人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。五大保险参保人数达到54.27万人次，征缴社会保险基金3.52亿元，发放社会救助资金2.23亿元。建成1个社区和26个农村老年人日间照料中心。与此同时，史志、档案、地震、人防、残疾人、人民武装、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新的进展。这五年，我们挺纪在前、改进作风，自身建设不断加强。我们坚持把打造人民满意政府作为努力方向，始终保持为民、务实、清廉的政府形象。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议和政协委员提案1002件，办结率100%。坚持依法行政和政务公开，健全完善政府决策程序。全面贯彻中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和省委学习讨论落实活动，集中整治庸懒散奢和不作为、乱作为问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，弘扬了正气，凝聚了人心，营造了风清气正的发展环境。各位代表!过去的五年，是经济下行压力最大、发展稳定任务最重、形势最为错综复杂的五年。五年来，我们恪尽职守，埋头苦干，攻坚克难，奋力前行，走过了艰难曲折的发展历程，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济结构性矛盾还很突出，传统产业转型升级步伐缓慢，战略性新兴产业培育不足，新旧动能转换青黄不接;工业止跌回升的基础还不牢固，企业停产限产幅度较大，发展正处于最困难时期;安全工作还需加强，生态建设任重道远，社会稳定仍存在风险;城乡发展不平衡，统筹城乡发展的任务艰巨;财政收支矛盾异常尖锐，可用财力严重不足;基本公共服务和社会保障体系还不完善，保障和改善民生的力度还需加大;政府自身建设与人民群众期盼存在一定差距，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在，党员干部作风建设仍需进一步加强，等等。这些都需要我们采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”发展建议和2016年工作安排“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是襄汾在新常态下奋力赶超、大有作为的重要战略机遇期。根据县十三次党代会精神及《“十三五”规划建议》，县政府按照“传承过去、注重创新，遵循政策、抢抓机遇，发扬优势、补齐短板”的原则，编制了《“十三五”规划纲要(草案)》，提交大会审议。“十三五”时期，我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚决落实省委“一个指引、两手硬”的要求，围绕全面建成小康社会一个总目标，抢抓陶寺遗址开发和百里汾河生态经济带建设两大机遇，切实做好安全生产、生态建设、社会治理三方面工作，全力推进现代农业基地、新型工业强县、帝尧文化之都、宜居宜业新区四大建设，着力保障和改善民生，全面加强党的建设，推动经济社会持续健康发展。“十三五”时期，我们要主动适应经济发展新常态，努力推动经济企稳回升，不断增强综合经济实力，确保如期全面建成小康社会。主要是，到2020年，实现全县地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，地区生产总值年均增长7.74%，达到203亿元，城镇居民人均可支配收入达到29968元，农村居民人均可支配收入达到15508元。届时，全县经济社会发展质量会更高、生态环境会更好、人民生活会更加幸福。五年看头年，开局最关键。今年经济社会发展的预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业企业增加值增长3.8%，全社会固定资产投资增长18.8%，社会消费品零售总额完成43.2亿元，公共财政预算收入完成4.0392亿元，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。节能减排等约束性指标全面完成省市下达任务。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。实现上述任务，关键在于落实。未来五年，要重点做好以下几方面工作：(一)推进现代农业基地建设。继续坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展思路，坚持用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。到2020年全县农村产业融合发展总体水平明显提升，农业特色产业链条完善、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。具体采取三条路径：一是改善农业生产条件。实施高标准农田建设、土地整治和中低产田改造，坚守基本农田保护红线。发展高效节水灌溉，新增改善灌溉面积18万亩。提高农业机械化水平，主要粮食作物综合机械化率稳定在95%以上。稳定粮食种植面积，实施粮食高产工程，粮食总产量保持在每年4.6亿公斤左右。二是提升农业发展效益。按照“稳定面积、提质增效”的思路，加快农业结构调整。积极发展蔬菜、果类、中药材、食用菌等特色农业，扩大农副产品有效供给。尊重农民自主经营权，注重通过技术服务、配套设施、争取资金等方式，引导农民合理调整产业结构。整合涉农资金和项目，持续加大对现代农业园区的投入力度。完成农村土地确权工作，支持引导规范土地依法有序流转。加快发展农副产品深加工，重点扶持食用菌、粮食加工、酿造、饲料等农业企业。大力发展休闲农业和乡村旅游。创新发展订单农业。注重推广智慧农业，鼓励开展代耕、代种、代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。推进农村流通体系与储运加工有机衔接，加快建设冷链物流集散中心。积极发展农村电子商务，主动与省“网上农博会”“乐村淘”等电商平台对接，拓宽销售渠道。到“十三五”末，全县蔬菜面积达到18万亩、干鲜果面积达到31万亩、中药材面积达到10万亩、日产食用菌40吨、畜牧业总产值达到15亿元、年销售收入超500万元的农业龙头企业达到30家以上。三是培育新型职业农民。积极培育新型农业经营主体，开展种养殖管理技术和农机手等专业技能培训。到“十三五”末，培育新型职业农民6000名，家庭农场达到40个以上，农民专业合作社达到1800家左右。今年，要重点做好四方面工作：一是要夯实农业基础，完成79.75万亩永久基本农田划定任务，做好39.42万亩农村土地确权颁证工作。推进南贾、西贾和汾城、古城9.05万亩高标准基本农田整理项目，建成襄陵、古城1.6万亩高标准农田。投资5370余万元，10月底前完成小农水、三大泵站、高效节水灌溉等项目，新增改善灌溉面积7.2万亩。发放补贴1100万元，新增各类农业机械639台。二是要推进园区建设，投资360万元，在襄陵现代农业园区新建拱棚300亩。在新城、汾城、陶寺新发展干果经济林11053亩。投资1000万元，建成尧京葡萄产业园区鲜食葡萄休闲采摘园。投资3000万元，建成南贾碧云天、南辛店洁圣2个万头生猪养殖场。三是要突出产业带动，做好老关家肘子、维天百味豆制品入围市级龙头企业的引导帮扶工作。新认定家庭农场6个,发展农民专业合作社8个,培育新型农民1055人。组织企业参加中国特色农产品博览会，建立襄汾县名特优农产品网上展厅。四是要改善人居环境，投资8000多万元，全面完成完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”年度任务。统筹使用2000万元“一事一议财政奖补”专项资金，撬动更多社会资金投入农业农村，重点打造关村、贾庄2个省级示范村，孝村、中梁、邓曲、南高等4个市级示范村和15个县级示范村，引领带动全县美丽乡村建设。(二)推进新型工业强县建设。按照“减量化、精细化、规模化、园区化、循环化”发展思路，扎实推进工业供给侧结构性改革，积极构建现代工业体系。具体采取五条路径：一是改造提升传统产业。按照“提升一批、重组一批、转型一批、淘汰一批”的办法，优化存量、保持增量、提升质量，倒逼工业经济上档升级。焦化方面，围绕“稳焦上化、以化补焦、焦化并举、上下联产”的原则，优化产业布局，延长产业链条，实现以焦为主向焦化并举、以化为主转变，继续保持民营焦化企业全省领先地位。钢铁方面，提升装备水平，推进整合重组，不断提高产业集中度，打造全省重要的钢铁集中区。二是大力培育新兴产业。瞄准产业链、技术链、价值链的高端，积极发展铸管、汽车部件等高端铸造业，推进光伏发电和生物质发电，支持玻璃器皿、造纸等轻工产业发展，做大做强现有食品医药企业，优化产业结构，注入新的发展动力。三是加快推进园区发展。以河西煤化工园区、河东冶金焦化园区为重点，健全管理机构，完善基础设施，引导新上项目入园入区，形成集群发展、集约管理新优势。四是狠抓项目建设。要加强对项目的谋划，提高设计项目、包装项目和推动项目的能力。不但要眼睛向上，争取财政扶持项目，也要眼睛向外，主动承接发达地区产业转移项目;不但要引进装备制造、煤化工、矿产资源开发等项目，也要引进文化旅游、食品加工、中药材加工项目。要开展全方位招商引资，不但积极引进外地资金和企业，也要调动本地企业家的二次创业积极性，坚持本地企业和外地企业同等享受优惠政策，进一步提高对内对外开放水平，真正引进一批有质量、有前景、有效益的新产业、好项目，不断增强县域经济的发展后劲。全面抓好项目建设“六位一体”各项工作，坚持领导包联、工作例会、24小时直通车等落实机制，成立对口推进工作组，在项目手续办理、土地占用、资金信贷等方面全程跟进，协调解决困难问题，力争在项目建设方面取得突破。五是创优发展环境。全面贯彻省政府减轻企业负担60条和市政府65条措施，认真落实抓资金保运行、抓减负保落实、抓生产保产值、抓销售保市场、抓合作保共赢“五抓五保”举措，减轻企业负担，创优外部环境，全力支持民营企业大发展、大繁荣。今年，要重点做好六项工作：一是推进总投资2亿元的振发能源20兆瓦光伏发电项目，年内完成环评、土地等前期手续办理，争取启动建设。二是实施总投资2.3亿元的浦新30兆瓦生物质发电项目，9月底前1号机组投产运行，明年8月底前2号机组投产运行。三是加快华基新型建材有限公司建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目建设，全年完成投资1.2亿元，建成100万吨再生石材生产线和25万吨干混砂浆生产线。四是完成山佳阀门2万吨铸钢阀门项目，年内运行生产。五是完成万鑫达焦炉烟道余热利用、烟气脱硫项目一期、二期工程，年底前投入使用。六是抓好光大焦化废水治理设施提标改造项目，年底前启动办公楼和中水车间建设工程，完成工程总量的40%。(三)推进帝尧文化之都建设。围绕全市陶寺遗址核心区、尧文化旅游产业园、古文明旅游圈建设定位，按照“发展大旅游、拓展大市场、培育大产业”的工作思路，高扬“帝尧之都·中国之源”这一龙头，带动全县旅游产业上档升级，努力建设全国一流的旅游目的地。到“十三五”末，全县年接待游客达到300万人次，旅游综合收入达到30亿元，努力把我县文化文物资源优势转化为产业优势和经济优势，形成新的经济增长极。具体采取三条路径：一是加快景区开发步伐。根据市委市政府统筹安排，投资26亿元，全力推进陶寺遗址保护利用，建设陶寺遗址博物馆和考古核心区展示项目，申报建设第三批国家考古遗址公园。规划启动尧文化旅游产业园，打造“帝尧中国城”，建设集祭祀、历法、上古民俗文化展示和晋南非物质文化展演为一体的文化旅游产业集聚区，打造史前影视拍摄基地。推进以塔儿山为中心的古文明旅游圈建设，融入晋南古文明旅游精品线路。同时，对全县文化文物旅游资源进行统一规划，启动丁村、汾城、普净寺景区建设，整合双龙湖、东岭滑雪场、尧京葡萄酒庄、燕村荷花园等旅游资源，大力发展休闲度假、农耕体验等观光农业和乡村旅游，形成休闲养生旅游产品。二是发展旅游要素产业。着力提高旅游接待能力，各类住宿接待设施达到6000个床位。集合全县特色饮食，培育“丁村家宴”等地方风味餐饮企业。加大旅游商品开发，把丁村土布、太平木版年画、赵康绣球等特色文化产品培育成为具有市场竞争力的旅游商品。到“十三五”末，力争培育1家年产值过亿元、5家年产值过5000万元的旅游产品企业。三是创新旅游发展机制。充分运用投资基金、股权融资、众筹融资等现代金融手段，形成多元投资格局。树立“互联网+旅游”新理念，利用创意众筹，推动文化旅游与数字技术、电子信息等现代高新技术深度融合。继续采取“政府主导、社会参与、市场运作”方式，办好陶寺舞龙舞狮文化节、赵氏孤儿忠义文化戏曲节等节庆旅游活动，扩大全县文化旅游影响力。今年，要重点做好四方面工作：一是完成陶寺遗址博物馆项目手续办理、规划设计、征地拆迁并启动主体建设。二是规划建设陶寺遗址综合展示中心。三是完成汾城古建筑群部分文物修缮工程，并积极利用网络宣传推介，提升知名度和吸引力。四是推行“黄河金三角旅游一卡通”，积极对接市场，融入省、市热点旅游线路。(四)推进宜居宜业新区建设。认真贯彻落实全市“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，按照“提升县城、开发新区、辐射乡村”的工作思路，统筹推进城乡建设。到“十三五”末，全县城镇化率达到48%以上。具体采取六条路径：一是坚持规划先行。加速推进县城北片区控规编制，使县城60平方公里控规“合龙”，配套完善各类专项规划，形成总规、控规、专项规划衔接有序、内容健全的县城规划体系。健全规划审查、报批、修改、监督制度，切实增强规划的科学性和权威性，坚决制止、依法打击各种违法违章建设行为。二是建设宜居县城。坚持“东改、西优、北推、南延”的工作思路，河东老城提升城市品位，引导人口有序向河西新城转移，做到多拆少建、见缝插绿、提高品质、保存历史。河西新城加快公共设施建设，科学布局学校、医院、银行网点等，高标准规划建设体育场馆等大众休闲娱乐场地，实施豁都峪、三官峪生态修复工程，打造湿地公园，打通城市道路微循环，优化城市功能。城南坚持基础设施先行，实施丁陶大道南延工程，以柴寺村城中村改造和原纱厂棚户区改造为抓手，建设国家级养老颐养中心，打造全新宜居之所。三是开发滨河新区。按照现代服务区、休闲度假区、城镇引领区的定位，在县城以北滨河路沿线规划建设滨河新区，引导一批文化旅游、生态观光、休闲度假、养生养老、商贸服务、教育医疗等符合国家产业政策的现代服务业项目向新区集聚，着力打造临汾的南花园和现代服务业新区，培育新的经济增长极。四是打造中心集镇。以“全国重点镇”和全省“百镇建设”为抓手，完善中心镇基础设施，鼓励引导资金、技术、人才等要素向邓庄、汾城、古城、襄陵等中心镇集聚。五是创建美丽宜居乡村。保护传统村落，努力保持完整性、真实性和延续性，充分保护历史、文化等价值，让传统村落“活”起来，真正实现“望得见山、看得到水、记得住乡愁”。同时，以美丽宜居示范村建设为重点，不断完善农村基础设施和公共服务。加大危房改造、采矿沉陷区和地质灾害区易地搬迁力度，改善农村生产生活条件。推进户籍制度改革，引导农村人口城镇化。到“十三五”末，建成省级示范村5个，市级示范村15个，县级示范村50个。六是强化环境卫生管理。坚持建管并举、重在管理、部门联动、齐抓共管的方针，健全管理体制，完善长效机制，实现城乡环境管理科技化、规范化、精细化。今年，要重点做好四方面工作：一是河东老城，投资2.86亿元，继续推进611粮库、原政府家属楼、原审计、棉麻家属院等棚户区改造。投资3000万元，完成康宁小区200套经适房建设。抓好东岭森林公园后续管理。二是河西新城，实施豁都峪综合治理。加快河西热源厂建设。实施丁陶风情街、尧风三街、三小南路等工程。启动襄光桥和高速连接线改造工程。三是滨河新区，投资3.8亿元，新建荷花园晋南民俗体验区、军事化拓展基地，打造集度假休闲、会务接待、安养中心、珍奇动植物观赏等为一体的旅游观光园。四是完成邓庄镇天然气入户、垃圾处理厂等后续工程，加快古城、南贾农民住宅小区建设。(五)全力抓好安全生产工作。按照习近平总书记关于“总体安全观”的战略思想，绷紧“安全发展、发展安全”这根弦，守住“三个坚决防止”这条底线，坚持把安全生产作为头等大事，以高度的紧迫感、责任感和使命感，全力以赴抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。具体采取四条路径：一是强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管的责任体系，依法履行监管职责，严格查处事故隐患，及时协调解决问题，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。企业要自觉承担好加大安全投入、健全规章制度、加强现场管理、严格教育培训、创建安全文化、夯实安全基础等法定责任。二是有效治理隐患。扎实开展安全生产大检查，健全完善安全专家会诊等工作机制，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为。三是加强教育培训。强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及安全执法人员的基础培训，确保安全生产知识和操作规程入脑入心。四是严格追究责任。严肃事故查处和责任追究，严格执行“一票否决”制，实施重大隐患挂牌督办和黑名单制度，对发生生产安全事故的单位和部门从严查处，特别是对存在瞒报、谎报、迟报、漏报行为的，坚决做到零容忍。今年，要重点做好四项工作：一是认真对照省市安全稳定风险隐患大排查大整治的要求，对15个方面全面排查整治，认真整改落实，全力消除风险隐患。二是深入开展打非治违、反三违等专项行动，全面抓好非煤矿山、冶金危化、道路交通、民爆物品、建筑施工、特种设备、学校、商场、仓储等行业领域的安全生产大检查。三是推进安全标准化创建，力促焦化行业整体达到二级标准。四是加强安全监管队伍建设，实现执法人员100%持证上岗。(六)持续加大生态建设力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把环境保护和生态建设放在经济社会发展的重要位置，确保环境质量持续改善。具体采取四条路径：一是持续推进低碳循环发展。加快传统产业升级改造，实施工业园区循环化改造，提高工业固废资源综合利用率。大力发展循环农业，鼓励涉农企业建立秸秆收集、堆放、加工和利用服务体系。二是全面节约和高效利用资源。淘汰落后产能，严格项目准入，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。强化重点企业节能监管，重点实施一批节能改造项目。倡导绿色低碳消费，在全社会形成崇尚绿色生产生活方式的浓厚氛围。三是不断加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系，抓好大气污染、水污染治理和土壤修复综合整治工作，不折不扣完成上级下达的约束性指标任务。四是深入开展造林绿化工作。持续抓好三北防护林、湿地保护修复、退耕还林、林地变更等工程，到“十三五”末，全县林地面积达到18.66万亩，林木控制面积达到54万亩以上，林木覆盖率达到35%以上，森林覆盖率达到18.2%。今年，要重点抓好四项工作：一是扎实开展露天烧烤、扬尘污染、燃煤锅炉和黄标车、老旧车专项治理，有效防范和应对雾霾天气。二是引导企业延伸产品链条，确保工业固体废弃物综合利用率达到67%。三是积极争取全省重点节能改造项目和全市节能减排财政政策综合示范项目。四是实施造林绿化工程，全年营造合格林17053亩，封山育林6000亩。(七)切实提升社会治理水平。坚持以创新体制机制为动力，以夯实基层基础为支撑，以建设法治社会为目标，推进社会治理精细化，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系。具体采取五条路径：一是规范权力运行。加快制定市场准入负面清单，全面清理行政职权。加强行政决策程序建设，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。持续推进简政放权，进一步提高工作效能。二是强化依法治理。加快县乡村法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，推动形成公平正义、安定有序的法治环境。三是完善基层治理体系。健全完善网格化管理机制。进一步畅通社会组织参与社会管理渠道。加强改进信访和调解工作，积极预防和化解社会矛盾。四是加强社会治安综合治理。深入实施“六六创安”工程，持续引深“打黑除恶”专项斗争，加强危爆物品管理，依法惩治违法犯罪行为。五是加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值观教育，争创“国家级文明县城”，支持开展广场文化消夏月、百姓大舞台等群众喜闻乐见的精神文明创建活动，弘扬主旋律，引领新风尚，激发正能量。今年，要重点抓好五项工作：一是严格执行重大事项决策五步走程序，加快实现政府决策的民主化、科学化。二是启动“七五”普法，深入开展“法律六进”和“送法下乡”等活动。三是开展文明县城、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，激发社会正能量，全力创建“省级文明县城”。四是坚持领导接访下访制度，深入开展矛盾排查调处，依法解决群众合理诉求。五是推进“六网覆盖”工程建设，健全完善立体化社会治安防控体系，建设基层综治机构，强化乡村联动，实现重心下移，筑牢社会安全的“第一道防线”。(八)全力以赴保障改善民生。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的指导思想，注重机会公平，保障基本民生，切实增加人民群众的获得感。具体采取六条路径：实施精准扶贫。始终把脱贫攻坚摆在改善民生的首要位置，全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，加强扶贫工作领导，创新扶贫开发机制，完善干部驻村帮扶工作制度，严格考核督查问责，确保脱贫攻坚政策落实到位，全面实现6356名贫困人口稳定脱贫。今年完成1500人脱贫任务。建设教育强县。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，提高教师待遇，改善办学条件，稳步提高教育教学质量，全力打造全省教育强县。大力发展普惠性幼儿园，形成“公办为主、覆盖城乡、布局合理、公平普惠”的学前教育公共服务体系，实现13个乡镇中心幼儿园全覆盖，在县城河东老城新建一所公立幼儿园。全面改善初中、小学基本办学条件，规划建设县城第四、第五小学，实现义务教育均衡发展。逐步普及高中教育，全力把襄汾中学打造成三晋名校。大力支持职业教育和特殊教育，鼓励发展民办教育。加强师资队伍建设，开展争创优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队的“三优”活动，培养一支素质高、能力强、业务精通、责任心强的教师队伍。今年，要重点做好五项工作：一是实施学前教育基础建设工程，新建改建3所农村公办幼儿园。二是以2017年义务教育均衡发展评估认定和普通高中标准化建设验收为重点，全面改善农村薄弱学校办学条件。三是完成襄汾中学新教学楼、宿舍楼建设及汾城高中操场改造。四是进一步提升职业高中办学水平，抓好实训基地建设，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。五是继续充实师资力量，落实好与山西师范大学签订的大学生顶岗实习支教协议，确保教育教学质量稳步提高。提升健康水平。加强公共卫生服务体系建设，完成县人民医院河西新院区及县中医院综合楼、县妇幼保健院门诊住院楼建设。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，到“十三五”末，实现90%患者在基层医疗机构首诊的目标。加强医护人才队伍建设，继续公开招聘医务人员，加快健康服务业发展，到“十三五”末，全民健康素养水平提高到20%。今年，要继续深化公立医院综合改革，推进城乡基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。狠抓食品药品安全监管，建成农产品、食品两个标准化检验检测试验室，确保人民群众饮食用药安全。推进创业就业。实施创业引领计划和大学生就业促进计划，抓好以高校毕业生为重点的就业工作。统筹做好退役军人、农村剩余劳动力等群体的就业工作。积极完善创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务“四位一体”工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，积极完善“培训+劳务输出”工作模式。大力推动大众创业、万众创新，鼓励以创业带动就业。今年，要完善就业困难人员就业援助长效帮扶机制，加强对高校毕业生的就业指导和服务工作。落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，重点做好丁陶风情街创业示范园区、“带购网”电商平台创业孵化基地、高校毕业生光伏发电项目实训基地“一园区两基地”创建工作，促进各类人员充分就业。强化社会保障。继续完善社会救助体系，解决好困难群众的上学、就医、居住、养老等问题。大力发展农村老年人日间照料中心，积极探索医养结合的养老模式。关注失地农民的生产生活，严格落实补偿政策，积极开展再就业培训，多渠道组织劳务输出，切实解除农民后顾之忧。不断扩大社会保障范围，进一步提高最低生活保障标准，做到农村五保和城乡低保应保尽保。今年，要以即将开展的全民参保登记工作为抓手，通过银行代收代缴和人脸识别身份认证等便民措施，扩大五大保险覆盖面，加强社保基金征缴管理。做好低保、救助和优抚等工作，让弱势群体共享发展成果。完善路网建设。全县公路总里程达到1562公里，公路密度达到每百平方公里142公里。进一步完善国省干线公路骨架，实现县乡公路等级化。有计划地实施通村道路改善提质工程。稳步提高农村道路管养水平。逐步实现城乡公交一体化。加快城市出租车改革步伐。重点抓好县道汾永线翻修改造，加快推进108国道改线，完成陶寺、丁村旅游公路建设。今年，要重点做好三项工作：一是加快推进大运高速襄汾出入口至陶寺的旅游公路改造提升工程，10月底前完成立项、设计等前期工作，争取年底前开工建设，2017年10月投入使用。二是完成临襄公路改造提升工程前期工作。三是完成122公里县道养护维修任务。各位代表，在做好以上工作的同时，今年县委、县政府要努力办好八件实事：一是推进县人民医院河西新院建设。高度重视河西新院建设工作，切实加强组织领导，利用PPP、银行贷款等方式，多方融资4亿多元，力争两年内实现河西新院投入使用。二是启动河东文体广场建设。年内完成规划设计，力争动工建设，改善河东老城居民文体活动条件。三是设立助学助教专项基金。帮助家庭困难学生顺利完成学业，对做出突出贡献的教师进行奖励，进一步调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升，全力向全省教育强县建设目标迈进。四是完善供热管网建设。投资2700万元，铺设供热管网12公里，新建换热站5座，新增供热面积50万平米，惠及3800户县城居民。五是实施县城水质改造工程。投资500万元，完善河西供水管网，完成河东6.2公里老旧供水管网改造。六是加快推进天然气扩面。提高天然气用户覆盖面，今年完成河东老城5000户天然气置换煤气工作。七是实施农村危房改造工程。争取上级补助资金900万元，完成642户农村危房改造任务。八是加大临夏线交通秩序整治力度。投资570万元，通过加大管控力度、增设测速设施、完善标志标线等方式，扎实开展交通安全隐患综合整治，切实解决临夏线事故多发易发问题，有效保障周边群众出行安全。三、加强政府自身建设重任千钧惟担当。肩负着全面建成小康社会的历史使命，我们将深入贯彻落实新的发展理念，全面加强政府自身建设，不断提升政府的履职能力和工作水平。坚持依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府工作全过程纳入法制化轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。加强行政监察，推进审计全覆盖。强化政务公开，搞好行政复议，规范执法行为。积极创新进取。积极开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力提升专业素养和工作能力，着力打造精心谋事、用心干事、专心成事的干部队伍。强化创新意识，保持奋发有为、积极向上的精神状态，敢于“吃螃蟹、涉险滩、破藩篱”，求新、求变、求发展，以创新精神推动各项工作取得实效、创出特色、干出水平。强化责任担当。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，脚踏实地，埋头苦干，敢于负责，勇于担当，在推进经济社会发展、维护群众利益等大是大非面前，不含糊、不退缩，不怕非议、不怕责难，不当和事佬、不当太平官，全力促进县委县政府重大决策、重点工作和重要项目的落实。坚决整治不作为、慢作为、执行力偏弱等突出问题，提高公共服务质量和效率。保持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严厉整治各种顶风违纪行为。自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定和国务院约法三章，持之以恒抵制“四风”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格政府投资评审和政府采购，严控三公经费支出，弘扬优良传统，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。各位代表，蓝图已经绘就，扬帆正当其时。做好今后五年经济社会发展各项工作，让全县50万父老乡亲过上更加幸福美好的生活，是我们义不容辞的责任。征途艰辛，唯有实干。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、群策群力，顽强拼搏、锐意进取，着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【长治招商】2016年长治市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年。面对严峻复杂的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“五句话”总要求，全面落实“六大发展”，务实推进“五五战略”，主动适应把握引领经济发展新常态，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，迎难而上、砥砺奋进，各项工作稳中有为、稳中有进，经济社会发展取得新成效。五年来，我们多措并举稳定经济增长，综合实力有了新提升。坚持项目建设“六位一体”工作机制，实行重大项目联审联批，共实施重点项目2720个，全社会固定资产投资累计达到5328亿元，年均增长23.3%。引进外来投资项目1474个，实际到位资金2745亿元，是“十一五”时期的13.9倍。举办了首届长治制造展销推介周活动，鼓励本地企业在同质同价的条件下优先使用本地产品。认真落实企业减负政策，为企业减轻负担40多亿元。全市地区生产总值由2010年的920.2亿元增加到1195.1亿元，年均增长7.1%;一般公共预算收入由77.9亿元增加到96.44亿元，年均增长4.4%;社会消费品零售总额由272.6亿元增加到524.4亿元，年均增长13.2%。五年来，我们坚定不移推进产业结构优化升级，转型发展迈出新步伐。大力发展现代农业，五年新发展设施蔬菜51.4万亩，总面积达到56.7万亩，是“十一五”末的10.7倍，发展速度连续五年全省第一，全市粮经作物种植比例由8:2优化为7:3;农产品加工龙头企业销售收入由70.8亿元增加到191.4亿元，年均增长22%。全力做好煤与非煤两篇文章，65座技改矿井已有30座竣工投产，煤炭就地转化率由30%提高到40%左右;围绕七大新兴产业，实施了高科LED、潞安太阳能等一大批新兴产业项目，新兴产业投资占工业总投资的比重由34%提高到57%;非煤产业增加值占工业增加值的比重由28.2%提高到33.1%。加快发展服务业，太行山农产品物流园、紫坊经贸物流园等4个较大规模的物流园建成运行;完成了太行山大峡谷资源整合，全市旅游总收入由88.8亿元增加到320.9亿元，年均增长29.3%，第三产业占地区生产总值的比重提高了12.9个百分点。全市三次产业结构由4.4:64.5:31.1调整为4.9:51.1:44。五年来，我们狠抓城乡基础设施建设，城乡面貌发生新变化。市政基础设施建设累计完成投资210亿元，是“十一五”时期的2.2倍;城市道路总里程达到1004公里，比“十一五”末增长25%。特别是近三年来，在主城区开工建设各类城建重点工程438项，完成拆迁120多万平方米，是前十年总量的2倍，新敷设各类管道580多公里，新增道路面积150万平方米，初步形成了“三环八纵十二横”路网框架。体育中心、新闻中心建成使用。各县市区共实施城乡基础设施建设项目757项，完成投资208亿元，市区至6个卫星县城快速连接线基本贯通，53个重点镇和240个中心村建设步伐加快。全市常住人口城镇化率由41.84%提高到50.02%，年均提升1.64个百分点。全面完成城乡人居环境改善“四大工程”的各项任务。全市累计新增公路通车里程760公里，长治机场通航城市达到14个。五年来，我们切实保障和改善民生，人民生活质量得到新提高。全市公共财政用于民生支出累计达到907亿元，年均增长14.8%。累计新增就业23.4万人，转移农村劳动力22.8万人。城镇居民人均可支配收入由15675元提高到26407元，年均增长11%;农村居民人均可支配收入由6032元提高到11095元，年均增长13%，城乡居民收入增速持续快于地区生产总值增速，农村居民收入增幅连续6年快于城镇居民收入增幅。探索建立了联盟校办学模式，实施了农村义务教育阶段寄宿制学生免费营养餐工程，主城区3所公办幼儿园全部建成。县级公立医院综合改革实现全覆盖，年人均基本公共卫生服务经费由25元提高到40元。开展出生缺陷干预救助“健苗工程”，为7.9万名新生儿进行了免费筛查。城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。累计开工建设各类保障性住房8.5万套，基本建成5.4万套。开工改造棚户区4.8万户，建成2.8万套，3.6万棚户区居民乔迁新居。实施易地扶贫搬迁5.28万人，共有19.34万贫困人口稳定脱贫。大力实施文化惠民工程，连续5年蝉联山西省公共文化服务体系绩效考核第一名。安全生产事故起数和死亡人数连续保持“双下降”态势。狠抓食品药品安全。开展社会治安“四个专项战役”，群众安全感和满意度名列全省前茅。五年来，我们不遗余力改善生态环境，生态文明建设取得新成效。深入开展大气污染防治，2015年主要污染物PM10、PM2.5浓度分别比2013年实施新标准以来下降13.1%和19%，主城区二级以上天数增加60天，达到242天。开展焦化、电力、钢铁行业对标升级改造，累计淘汰落后产能1396万吨，万元地区生产总值综合能耗和“4+2”主要污染物减排任务全面完成。深入推进漳河、沁河流域生态环境综合治理，主城区应急备用水源主体工程基本完工，Ⅲ类以上水质断面达标率超额完成省定目标，辛安泉饮用水源达标率100%。累计完成造林210余万亩，森林覆盖率达到30.9%，比“十一五”末提高4.1个百分点。完成水土流失治理面积135万亩，治理度达到62%，名列全省第一。五年来，我们持之以恒深化改革创新，经济发展增添新动力。在全省率先建成技术交易市场和技术交易信息服务平台，完成技术合同交易额16.2亿元，是“十一五”时期的2.2倍;专利申请量达到6738件，是“十一五”时期的2.9倍。建立政银企联席会议制度，设立了企业应急周转保障金，民间融资服务、股权托管、金融信息服务、应收账款交易等平台正式运行;成功通航在新三板挂牌;长治商业银行改制为长治银行，全市各类从事金融业务的机构发展到502家，2015年金融业实现增加值77.3亿元，是“十一五”末的2.6倍。实现“先照后证”，推行“三证合一”、“一照一码”，新发展私营企业1.7万户，年均增长23.1%，各类市场主体达到13.9万户，比“十一五”末增长67.4%;民营经济增加值占地区生产总值比重由32.8%提高到47.8%。建成院士、博士工作站33个，长治高新区升级为国家级高新区，长治海关正式批准设立，与韩国光州市结为友好城市。深入实施转型综改三年实施方案和年度行动计划，行政审批、土地管理、国企改制、教育、卫生、文化等各项改革顺利推进。五年来，我们扎实推进民主法治和政府自身建设，依法行政又有新进步。认真执行人大及其常委会的决议、决定，积极支持人民政协履行职能，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，广泛听取各方面的意见和建议。全面完成“六五”普法任务。深入推进“六权治本”，实行“两清单、两张图、两平台、两监督”权力运行机制，建成启用新的政务服务中心。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，狠刹“四风”，严惩腐败。“三公”经费持续下降。农村集体“三资”管理专项清理整治取得积极成效。实行市长县长电台接听制度，解决了一大批涉及群众切身利益的问题。五年来，我们相继荣获全国文明城市、国家森林城市、国家现代农业示范区、国家公共文化服务体系示范区、全国全民健身示范市、国家智慧城市试点市、中国曲艺名城等十多个国家级荣誉称号，长治的美誉度和知名度进一步提升。2015年是过去五年中经济下行压力最大、改革发展稳定任务最重的一年。一年来，我们全面落实省委、省政府和市委的决策部署，突出重点促发展，多措并举稳增长，盯住难点抓改革，勇于创新增活力，关注热点保民生，兜住底线增福祉。经过全市上下共同努力，经济运行中积极因素不断积累，“稳”的基础不断巩固，“进”的态势逐步向好，经济社会发展在十分困难的情况下负重前行。全年固定资产投资增长15.7%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长7.6%。地区生产总值增长-2.9%，一般公共预算收入增长-29.26%，总量仍保持全省前三。各位代表，过去五年取得这样的成绩实属不易，这是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与长治建设发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“十二五”时期政府工作行之有效的思路和做法，我们要在今后的实践中继续坚持。但我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在不少困难、矛盾和问题。一是经济持续下行压力还没有得到根本改观，部分企业生产经营困难，企业盈利能力普遍减弱，财政收支矛盾凸显，居民持续增收难度加大;二是经济结构调整任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业支撑作用不强，现代服务业相对滞后，农业基础依然薄弱;三是新的经济增长动能尚未完全形成，科技创新能力不强，资本市场发育不充分，民营经济发展质量不高，对外开放水平较低;四是社会民生事业欠账较多，城乡发展不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础还不很牢固，生态环境形势依然严峻，就业、教育、卫生等工作还需加强;五是政府建设和干部作风与人民群众期盼还有差距，思想解放还不够，法治观念、服务观念、市场观念还不强，不作为、不会为、乱作为等问题仍在一定程度存在。因此，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，全力以赴把政府工作做的更好。二、“十三五”时期经济社会发展的目标任务二号首长根据市委十届八次全会通过的“十三五”规划《建议》，我们编制了“十三五”规划《纲要(草案)》，提交本次大会审查。《纲要(草案)》按照紧紧围绕“四个全面”,牢固树立“五大理念”,统筹推进“六大发展”，确保如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的要求，结合长治实际，分析了我市“十三五”时期面临的形势，提出了今后五年发展的指导思想、主要目标和任务。今后五年我市经济社会发展的主要目标是：经济保持健康发展。到2020年地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。城乡居民收入增幅不低于地区生产总值增幅，农村居民收入增幅不低于城镇居民收入增幅。经济结构明显优化。传统产业竞争力显著增强，新兴产业形成规模，服务业比重年均提高1个百分点以上，农业现代化水平持续提升。新型城镇化加速推进，常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到43%以上。创业创新能力显著增强。创新要素配置更加高效，科技与经济深度融合，研究与试验发展经费投入强度达到2.5%，科技对经济增长贡献明显提高。大众创业、万众创新蓬勃发展，科教兴市和人才强市战略持续推进，发展新动能显著提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。安全生产形势持续明显好转。全民素质和社会文明程度显著提高。社会主义核心价值观更加深入人心，诚信互助的社会风尚更加浓厚，公共文化服务体系基本建成，公民素质显著提高。生态环境质量明显改善。能源资源使用效率大幅提升，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，污染物减排完成国家、省下达任务。各方面制度建设更加完善。经济管理、行政管理和社会管理等重要领域和关键环节改革不断深化，体制机制更加完善。民主法治更加健全，法治政府基本建成。各位代表，“十三五”规划《纲要(草案)》已经印发给大家，这里我重点对主要任务作一简要报告。(一)全面落实创新发展，着力提高发展质量和效益。把创新作为引领发展的第一动力，抢抓供给侧结构性改革机遇，全力抓好“三去一降一补”各项工作。做好煤与非煤两篇文章，深入推进煤炭“六型”转变，加快冶金、电力、焦化等传统产业优化升级;积极发展现代煤化工、装备制造、新能源、新材料、中西制药、食品加工等新兴产业，培育一批新兴产业集群。大力发展现代农业，加快发展现代服务业，积极发展全域旅游，壮大文化旅游产业。实施“互联网+”行动，积极培育新兴业态，拓展发展新空间。加快转型综改试验区建设，全力推动科技创新、金融振兴、民营经济发展“三个突破”。(二)全面落实协调发展，着力构建均衡发展格局。坚持发展经济和改善民生并重，促进经济社会协调发展。深入推进上党城镇群建设，大力实施城乡人居环境改善工程，加快城乡一体化发展步伐。全面完成棚户区、城中村改造任务。规划建设会展中心、文化艺术中心、科技馆、博物馆、图书馆、档案馆。壮大县域经济，促进区域协调发展。大力弘扬太行精神，繁荣文化事业，发展文化产业，推动物质文明和精神文明协调发展。支持国防和军队建设，促进军民融合发展。(三)全面落实绿色发展，着力建设美丽长治。落实主体功能区定位，实行最严格的环境保护制度，深入推进大气、水、土壤污染防治行动。加强生态保护和修复，推进漳河、沁河流域生态环境综合治理。大力实施造林绿化，年均造林30万亩，力争森林覆盖率年均提高0.5个百分点。全面节约和高效循环利用资源，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，打造低碳排放示范区。(四)全面落实开放发展，着力打造内陆开放新高地。不断深化全方位开放合作，主动对接国家区域经济发展战略，积极参与“一带一路”建设。深化与东南沿海和中部地区的能源合作，加强与周边省、市的旅游开发合作。提高招商引资质量和水平，引进一批高新技术项目。加快对外贸易优化升级，完善外贸服务设施。创新发展“一区多园”模式，把高新区打造成对外开放的重要窗口和新的经济增长极。(五)全面落实共享发展，着力保障和改善民生。坚持富民与强市相统一，扎实提高教育发展水平，积极扩大就业创业，多渠道增加城乡居民收入，健全完善社会保障制度。促进人口均衡发展，努力提高人民健康水平。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年现行标准下21.77万农村贫困人口全部脱贫，5个贫困县全部摘帽。(六)全面落实廉洁和安全发展，着力创优发展环境。深入推进“六权治本”，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，完善“三重一大”决策机制，构建“亲”、“清”新型政商关系，营造廉洁发展环境。全面加强安全生产，夯实安全发展基础。健全公共安全保障体系，构建全民共建共享的社会治理格局，提升社会治理能力和水平。各位代表，《纲要(草案)》经大会审议通过后，将成为我市“十三五”时期发展的宏伟蓝图。时代赋予我们责任，人民寄予我们厚望，只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，真抓实干，就一定能够如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标!2016年，我们要重点抓好以下几个方面工作：静州往事(一)加强供给侧结构性改革，着力加快产业转型升级。供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济工作的主线，是破解我市结构性困局，解决生产效率低下、产品档次不高、企业竞争力不强的难得机遇，我们必须抓住机遇、抓紧落实、抓出成效。推进煤炭产业健康发展。认真落实全省煤炭供给侧结构性改革措施，生产矿井要严格按照276个工作日科学组织生产，基建矿井要加快建设，尽快形成优质产能，力争今年再有5座矿井投产达效，确保全市原煤产量稳定在1.1亿吨左右，其中地方煤矿5000万吨。加快煤炭综合信息平台和煤炭交易中心建设，积极拓展省外煤炭市场，鼓励市内企业就近使用本地煤炭，确保全市煤炭产销率达到90%以上。大力推动煤电、煤化、煤冶联营，构建煤-电-用产业链条，促进煤炭清洁高效利用。积极探索煤炭伴生资源开发利用新途径。促进传统产业优化升级。积极帮助首钢长钢、兴宝钢铁等企业大力应用新技术、新工艺、新装备，降低生产成本，开发高附加值产品，提升产品竞争力。以潞安、潞宝等12户焦炭主体企业为基础，稳步推进现代化大机焦建设，全面提升焦炉煤气综合利用水平。推进现有电厂综合节能、超低排放标准改造，继续扩大大用户直供电规模，挖掘用电潜能，促进电力行业稳定增长。加快水泥、玻璃等行业的改造升级步伐。大力发展新兴产业。以延伸现代煤化工产业链为重点，推进潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯二期、潞宝己内酰胺等13个项目尽快投产达效，力争煤化工产业增加值增长5%。以煤机装备、汽车制造、数控装备、环保设备为重点，推进易通低温发电机组和脱硫脱硝设备、成功新能源汽车等12个项目尽快投产达效，力争装备制造业增加值增长5%。以新能源利用、新材料开发为重点，推进高科LED、平顺漳电光伏发电等22个项目尽快投产达效，力争新能源新材料产业增加值增长7%。以小杂粮、绿色蔬菜、核桃干果、农畜产品等特色优势产业为重点，培育壮大太行紫团、林盛果业、佰和园等龙头企业，力争农产品加工业增加值增长6%。以新型疫苗、生物制药、中药材为重点，推进康宝基因疫苗、振东50万亩连翘种植产业化等5个项目尽快投产达效，力争医药产业增加值增长8%。大力发展文化旅游产业。推动全域旅游发展，完善旅游配套设施，抓好太行欢乐谷、平顺神龙湾、壶关桥上风情小镇等20个重点项目提档升级。建立全市旅游惠民“一卡通”，鼓励长治人游长治。积极推进壶关太行山大峡谷创建5A级旅游景区。加大旅游宣传推介力度。深入挖掘襄垣法显文化，依托“万里茶路”、“法显足迹”，开拓“一带一路”沿线旅游市场，积极拓展以韩国游客为主的海外市场，力争海外游客达到5万人次，旅游总收入增长15%以上。大力发展现代服务业。统筹推进金融服务、信息服务、电子商务、检验检测等生产性服务业和家政服务、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。规划建设城市商业综合体，提升现代服务业水平。进一步完善长治市物流产业发展规划，积极打造煤炭、农产品、中药材物流基地，促进中南铁路长子南集运站、黎城华驰物流等园区提升效益。加快发展第三方物流和多方物流，建立物流公用信息平台，打造物流产业链和产业集群。积极发展新兴业态。实施“互联网+”行动，加强与移动、联通、电信、腾讯等互联网企业的合作，积极申报“宽带中国”示范城市，扎实推进“宽带长治”和“三网”融合建设，充分发挥信息化在经济社会发展中的“倍增器”作用，促进云计算、大数据、物联网等与传统产业、现代制造业和现代农业深度融合，不断催生新兴业态，发展分享经济。推进北斗数据中心、浪潮集团云计算等项目尽快建成运行。不断提升易淘、钜星、环渤海电子商务等孵化基地建设水平，努力形成电商企业集群发展态势。利用阿里巴巴、京东、乐村淘等知名电商平台发展农村电子商务。(二)加快重点项目建设，保持经济平稳健康发展。项目建设不仅能拉动当前的经济增长，又能夯实长远持续发展的基础。我们要加快发展，就必须有一批重大项目做载体、做支柱、做引擎。加快推进重点项目建设。扎实开展“项目创新年”活动，进一步提高投资的有效性和精准性。今年初步安排重点工程项目942项，年计划完成投资700亿元。继续实行重点项目领导包联、联审联批制度，主动与省直部门对接，加快项目土地、规划、环评等手续办理。大力推广PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施、公共服务设施等领域建设。大家期盼已久的太焦客专将于6月16日开工，今年还要重点推进4个低热值煤电厂、漳泽电力2×100万千瓦、长临高速、长治机场改扩建、207和208国道市区过境段改线等项目建设。加大招商引资力度。充分发挥企业的招商引资主体作用，加大以企招商、以商招商工作力度。紧抓全省“民企入晋”重大招商引资活动的机遇，主动对接全国工商联110家常委企业、全国民营企业500强，每个县签约2-3个项目，力争全市实现签约1200亿元。抓住承接加工贸易产业转移的机遇，争取更多加工贸易企业落户我市。提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，积极参加山西品牌“丝路行”、“中华行”等各项活动，帮助企业开拓中亚、欧洲等国际市场，完成外贸出口总额3249万美元。进一步密切与京津冀、环渤海经济圈和中原经济区的交流合作。开工建设长治海关及出入境检验检疫业务用房，积极争取将长治机场航空口岸建设列入国家口岸规划，力争实现临时开放。巩固发展与德国北威州玛尔市、韩国光州市等国际友好城市的经贸技术合作。加大对实体经济帮扶力度。认真落实国家、省里的一系列扶持政策措施，积极争取上级支持，对困难企业逐一分析、一企一策，妥善解决职工就业、工资、社保等问题，努力降低企业综合成本，减轻企业负担。切实帮助民营企业解决资金、办理手续等方面的困难。稳妥处置“僵尸企业”。继续举办长治制造展销活动，支持企业走出去开拓市场、推广品牌、扩大销售。(三)加快推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。新型城镇化事关现代化建设全局，是一个既惠长远、也利当前的战略支点。我市正处在城镇化的快速发展阶段，必须按照中央城市工作会议“五个统筹”的要求，以城中村、棚户区改造为牵引，加快推进以人为核心的新型城镇化，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。继续推进主城区扩容提质。重点推进史家庄、马坊头、米家庄等21个城中村改造，开工改造城市棚户区1.2万户，基本建成各类保障性住房9000套。抓好“三河一渠”综合治理、火车站改造、湿地保护性开发等12项续建工程。开工建设改造府后西街、延安北路等14条市政道路、26条背街小巷、4座市政桥梁、4座人行过街天桥、2座铁路立交桥、9处停车场，同步推进道路配套管网和绿化工程。完成太行公园改造、城市公共自行车等项目。运用PPP模式，全力推进博物馆、图书馆、档案馆等项目建设。大力发展节能建筑，完成10万平方米既有建筑节能改造。加快供水、供热等城市基础设施建设，推进漳山电厂热电联供改造，完成辛安泉引水新建输水管道工程，启动辛安泉饮水水源升级改造、生活垃圾卫生填埋场、生活垃圾焚烧发电、污泥处置等项目。积极探索地下综合管廊和“海绵城市”建设。加快“智慧城市”建设步伐，完善城市综合管理系统，探索建立城市管理综合执法机制，全面提升城市精细化管理水平。积极推进上党城镇群建设。以“核心产业支撑、快速交通连接、优美村镇点缀、都市农业衬托”为方向，积极推进“多规合一”，加快6个卫星县城与主城区的设施对接、产业对接、机制对接、服务对接，加强互联互通，实现资源共享。大力推广长子县城市建设经验，加快大县城建设，进一步完善各类基础设施，做大做强县域经济，提高县城对人口和产业的承载力。积极推进特色工业、生态旅游、物流交通、休闲商贸等各具特色的重点镇和中心村建设。完善城镇化推进机制。深化户籍管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化，确保户籍人口城镇化率再提高1个百分点以上。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法有偿转让。加快形成以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系。推进城乡基础设施一体化建设，实现水电路气等基础设施城乡互联、共建共享，构建城乡一体化发展格局。积极化解房地产库存。加强房地产市场管控，落实好住房信贷、税收优惠政策，鼓励城镇居民改善住房条件，支持农村转移人口在城镇购房。打通商品房和公租房供需通道，将公租房保障范围由城镇户籍家庭扩大至城镇常住人口家庭。放宽住房公积金提取条件，提高住房公积金使用率。加大棚户区改造货币化安置力度，货币化安置比例达到50%以上。积极发展住房租赁市场。(四)大力发展现代农业，扎实做好“三农”工作。农业仍然是经济社会发展的短腿，农村仍然是实现全面小康的短板。我们必须坚持以发展特色现代农业为重点，以促进农民增收为核心，以深化农村改革为动力，全力实现农业强、农民富、农村美。发展特色现代农业。大力推进国家现代农业示范区建设，努力创建全国优质玉米产业示范区和北方地区设施蔬菜样板区。重点抓好105个新建改扩建农业产业化项目，培育壮大30个农业产业化龙头企业，确保农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。推行农业标准化生产，稳步推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品发展，新认证“三品一标”农产品50个。加强农产品质量安全监管。积极推广秸秆综合利用技术，加快推进主要农作物全程机械化。千方百计促进农民增收。重点建设20个粮食千亩高产示范片，新发展设施蔬菜6万亩、干果经济林10万亩、小杂粮8万亩、中药材5万亩、油用牡丹5万亩，增加农民家庭经营性收入。培训新型职业农民8000名，促进农民就业创业，增加农民工资性收入。引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民专业合作社，增加农民财产性收入。落实好各项强农惠农富农政策，确保各项补贴资金及时兑现到位，增加农民转移性收入。深入推进农村人居环境改善。抓好165公里农村公路拓宽改造和318公里村通水泥(油)路完善提质工程，完成5346户采煤沉陷区治理搬迁、8380户农村危房改造、309户农村地质灾害治理搬迁。建设50个生态村庄，新建50个农村老年人日间照料中心。启动长子县农村垃圾治理示范县和平顺县农村生活污水治理试点县建设，完成5.77万户农村无害化卫生厕所改建任务。新启动12个省级、20个市级美丽宜居示范村创建工作。深化农村综合改革。坚守耕地红线，全面完成基本农田划定并永久保护。稳定完善农村土地承包经营关系，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励农民依法自愿有偿流转承包地，发展多种形式的适度规模经营，不断壮大新型农业经营主体。稳步推进国有林场改革，继续深化集体林权制度改革。积极推进襄垣、潞城、武乡、壶关4个省级试点县供销社改革。做好第三次全国农业普查工作。(五)加快脱贫致富步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。农村贫困人口全部脱贫是习近平总书记代表全党向世界作出的庄严承诺。我们要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为“头等大事”和“第一民生工程”，下大力气啃下这块最难啃的硬骨头。严格落实脱贫攻坚责任制。坚持“一把手”负总责，市里重点做好上下衔接、统筹协调、督促检查工作，县级承担主体责任，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。乡、村承担具体责任，做好贫困户精准识别、脱贫退出和资金、项目具体实施等各项扶贫工作，层层签订责任书，确保各项责任落实到位。精准落实帮扶措施。坚持精准扶贫、精准脱贫，做到扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，因地制宜实施发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育和社会保障“五个一批”工程，加快脱贫致富步伐。全面落实重点任务。加快推进平顺、壶关、武乡3个县、4650户的光伏扶贫项目。完成9781人的易地扶贫搬迁任务。对1850名贫困人口进行就业培训，切实提高贫困劳动力的就业创业能力。建立健全脱贫攻坚考核机制、贫困县退出机制和第三方评估机制，确保年内5万贫困人口稳定脱贫、192个贫困村退出。(六)持续推进民生改善，进一步提高人民生活水平。民之所望，施政所向。任何时候任何情况下，我们都要始终坚持把广大人民的利益放在首位，千方百计把为民造福的事办实、办好。着力稳定和扩大就业。全面落实创业就业扶持政策，不断深化创业型城市建设，继续对高校毕业生创业实行“七补一贷”，对小微企业实行“六补一缓”，推动大众创业、万众创新。提高公共就业服务水平，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作。强化技能培训，推行终身职业技能培训制度，实施职业培训全覆盖计划。认真落实降低社保费率等政策，加强失业预警监测工作，稳定就业岗位。健全农民工工资支付保障机制。均衡发展教育事业。抓好主城区新建、改扩建8所义务教育学校工程，促进优质教育资源均衡布局，缓解义务教育入学紧张局面。巩固强化义务教育经费保障机制，实施好农村寄宿制学校免费营养餐工程。确保郊区、壶关通过义务教育基本均衡县验收。扩大学前教育资源，积极发展普惠性幼儿园，进一步规范幼儿园收费标准。加快普及高中阶段教育，主动适应高考改革。扎实推进职教园区、体校搬迁等项目建设，切实做好校企合作，努力提高职业教育发展水平。支持特殊教育健康发展。提升医疗健康水平。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进城市公立医院改革，巩固县级公立医院改革成果，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善基本药物制度和公立医院药品采购机制。开工建设市医院、市二院二期工程，加快市妇幼保健院扩建步伐，推进儿童医院、精神病院建设，完成16个乡镇卫生院、876个村卫生所新建改造工程。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。提升中医药服务能力。强化重大疾病防控。稳妥推进全面两孩政策实施，提高公共卫生计生服务质量。继续实施“健苗工程”，确保新生儿疾病筛查率达到95%以上。完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年人均财政补助标准由380元提高到420元。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁老年人补贴新标准，城乡低保家庭中80到90岁的老年人每月补贴30元，60到90岁的失能老年人每月补贴60元，百岁以上老年人补贴每月不达300元的一律提高到300元。为困难残疾人每月发放50元生活补贴，为重度残疾人每月发放50元护理补贴。推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。大力发展文化事业。进一步巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施基层公共文化服务提升工程，开展好周末大剧院等各类基层文化惠民活动。加快推进市梆子剧团、落子剧团、豫剧团、杂技团四个院团的排练场地建设，确保主体完工。推进乡村文化记忆工程，加大红色文化传承保护与开发力度。加强文物和非物质文化遗产保护。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。倡导全民阅读。净化网络环境，加大“扫黄打非”力度。加强对外宣传和文化交流，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。大力发展体育事业，做好全国体育产业联系点工作。加强和创新社会治理。全面推进法治长治建设，启动实施“七五”普法，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强公共法律服务体系建设，搞好法律援助。扎实做好信访工作，有效调处化解矛盾纠纷。深化“平安长治”建设。做好“五大领域”风险预警、预控工作，打好禁毒攻坚战。创新城乡基层群众自治和社区治理，加强对特殊人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。健全完善信用体系，实现部门之间信用信息共享。强化市场监管，狠抓食品药品综合治理。做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥和人防工作，促进军民融合发展。进一步加强气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、对台、地方志等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。(七)狠下功夫搞好节能减排，大力度推进生态文明建设。绿水青山就是金山银山。我们必须全市齐动员、全民共行动，深入持久地推进生态文明建设，让上党大地天更蓝、水更清、山更绿。突出大气污染防治。深入开展大气环境综合整治专项行动，全面完成主城区216台供热燃煤锅炉改造和54台经营性燃煤锅炉清洁能源替代，加快城中村土小燃煤锅炉淘汰和清洁能源替代步伐。完成26家焦化企业、5家钢铁企业提标改造。淘汰黄标车、老旧车1.1万辆。积极推广使用新能源汽车，新运营50辆新能源纯电动公交车。严格落实建筑工地、道路保洁、渣土运输和堆场作业扬尘控制措施，确保PM10、PM2.5浓度比上年分别下降4%和3%。强化水、土壤污染防治。积极推进漳河、沁河流域水环境综合治理，加快建设郊区黄碾人工湿地，开工建设北寨人工湿地。加快石子河下游等3处黑臭水体治理。建立健全从水源到水龙头的全过程监管机制，确保饮用水安全。全面控制重点行业水污染物排放。加大土壤环境监测力度，加强农业面源污染防治，开展污染场地环境风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求。构筑生态安全屏障。全力实施林业“六大工程”，抓好太行、太岳“两山”和漳河、沁河“两河”流域生态脆弱区植被恢复，完成造林30万亩，完成水土流失治理24万亩。创新生态环境保护机制。深入实施主要污染物排污权有偿使用和交易制度。大力推进环境污染第三方治理，按照政府引导、市场化运作、排污者付全费的原则，对污染物实施专业化治理。建立完善环境保护联合执法工作机制，严厉打击重点领域环境违法行为。加快建立完善生态环境监管、生态保护补偿、工作考核问责等制度体系。(八)全面深化改革创新，激发全社会创造活力。改革创新是发展的不竭动力和永续源泉。我们要始终把发展的基点放在改革创新上，深入实施创新驱动发展战略，全方位推进各个重点领域改革。大力推进科技创新。把科技创新摆在更加重要位置，持续深化科技体制改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。进一步完善长治技术交易市场服务体系，确保完成省下达的技术合同交易任务。强化企业创新主体地位和主导作用，支持创新型企业发展，新培育认定一批国家高新技术企业、省级民营科技企业和企业工程技术(研究)中心。继续强化政校企联合、产学研一体发展，引导社会资本参与科技创新项目。创新人才体制机制，激发本土人才创新创造活力，瞄准“高精尖缺”引进各类人才。加强科学普及教育，提高全民科技素质，让全市人民的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。积极促进金融振兴。深化长治银行、农商银行、村镇银行等地方金融机构改革，加快黎城、沁县、沁源信用社改制步伐，加快推进金融商务区建设。不断完善金融服务体系，创新金融产品和融资模式，防范化解金融风险。充分发挥政府投资基金作用，吸引更多社会资本和金融资本，助推经济社会发展。实施企业上市培育工程，力争全年有1家企业在主板上市、10家企业在新三板挂牌。支持企业调整负债结构，尽快促成潞宝、襄矿分别发行10亿元企业债券。加快发展民营经济。以建设全省民营经济试点市为契机，鼓励民营企业依法进入更多领域。抓好2个重点县、10个重点行业、50个重点企业试点，争创1个民营经济省级创业创新示范县。继续办好“长清班”，为民营企业发展培训更多管理人才。加快创业基地建设，新创办小微企业3000户以上，新培育“小升规”企业10户以上、“小巨人”企业6户以上，力争民营经济增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。统筹推进各领域改革。围绕转型综改试验区建设，落实好国家、省部署的各项改革任务，制定实施转型综改“十三五”方案和2016年行动计划。深入推进国有企业和城镇集体企业改革，加快推进党政机关与所办企业脱钩改革。推进不动产登记工作。深化财税体制改革，加大预算统筹力度，扩大预算公开范围，清理、整合、规范专项转移支付，增加一般性转移支付规模和比例。依法实施税收征管，全力推进“营改增”、资源税改革。稳步推进工资收入分配制度改革、社会保障制度改革。(九)毫不松懈抓好安全生产，着力夯实安全发展基础。安全是一切工作的底线，是不可逾越的红线。我们要始终把人民生命财产安全放在首位，牢固树立安全发展理念，把安全生产责任落到实处。落实安全生产责任。健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，严格实施安全生产目标责任考核“一票否决”。切实履行安全生产监管责任，严格执行“四不两直”和“两议一报”制度，强化企业安全生产主体责任，加大安全生产约谈力度，以最严格的措施落实安全生产责任。夯实安全生产基础。大力推进企业安全生产标准化建设，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制。加强应急管理和防灾减灾能力建设，健全应急预案体系，强化应急救援培训，完善预警联动机制。严格安全生产监管执法。持续开展全方位、立体式安全生产大检查，深入开展专家巡检会诊，全面加强各个行业各个领域的安全生产。按照“四不放过”原则，严肃查处事故，严格追究责任，坚决防控重特大安全生产事故，减少较大事故和一般事故，促进安全生产形势持续明显好转。(十)切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。重任千钧惟担当。加强政府自身建设既是人民群众的殷切期盼，也是做好各项工作的坚实保障。我们必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。全面推进依法行政。严守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府的决策、执行以及日常管理全面纳入法治轨道。深入实施“六权治本”，切实规范行政权力运行。严格落实行政执法责任制，促进规范公正文明执法。加强政府法制和行政复议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。积极创新政府管理。坚决破除传统思维定势，进一步解放思想，努力在变中求新、新中求进、进中突破。建立健全激励机制和容错纠错机制，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。坚决破除工作惯性，从墨守成规中走出来，从按部就班中走出来，不断创新政府管理方式，用改革创新的办法推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省市各项规定，自觉践行“三严三实”，坚持不懈狠刹“四风”。深入开展“两学一做”学习教育。牢固树立过紧日子思想，坚持开源节流、勤俭节约，严控“三公”经费。强化行政监察和审计监督，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。不断提升服务水平。深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，进一步优化办事流程，提高办事效率。全面清理规范行政审批中介服务，降低行政成本，优化政务环境。推进政务公开，增强政府工作透明度。加强政府信息化建设，完善政府网上服务。强化为民意识和服务意识，创新公共服务方式，提升公共服务质量，让群众办事更方便、更快捷、更满意。一分部署，九分落实。我们要始终牢记习近平总书记“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就”的教诲，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，大力倡导敢于负责、勇于创新的担当精神，永不懈怠、永不松劲，夙夜在公、勤勉工作，埋头苦干、精准发力，扎扎实实做好每一项工作，确保各项目标任务落到实处、收到实效。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，凝神聚力，锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，确保实现“十三五”良好开局，为如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【晋中招商】晋中市经济稳中向好 三大产业协同发展

  晋中市上半年经济运行成绩单显示，全市经济呈现稳中向好态势，招商引资成效显著，主要经济指标实现较快增长。初步核算，全市地区生产总值完成785.6亿元，同比增长13.4%，三大产业协同发展，居民收入稳步提升，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。 一、三大产业协同发展经济结构持续优化 从产业结构看，晋中市第一产业增加值39.4亿元，同比增长11.8%；第二产业增加值384.7亿元，同比增长14.7%；第三产业增加值361.5亿元，同比增长12.5%。其中，第二产业对经济增长的贡献率显著，工业生产稳步恢复，重点行业支撑有力。第三产业中，交通运输、仓储和邮政业增长较快，住宿和餐饮业复苏明显，营利性服务业保持较高增速，显示出服务业对经济的拉动作用不断增强。 二、规模以上服务业快速增长重点行业复苏强劲 晋中市规模以上服务业营业收入同比增长117.3%，其中交通运输仓储业营业收入同比增长172.6%，其他营利性服务业营业收入同比增长51.7%。受疫情影响较大的行业如住宿和餐饮业增加值增长42.6%，表明市场活力持续恢复，消费需求逐步释放。此外，营利性服务业增加值增长16.8%，显示出新兴服务业态发展势头良好。 三、居民收入稳步提升城乡差距进一步缩小 在就业形势改善和经营活动恢复的带动下，晋中市全体居民人均可支配收入达14139元，同比增长11.1%。其中，城镇居民人均可支配收入18505元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入9648元，增长14.2%。农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距进一步缩小，反映出乡村振兴政策成效显著。 四、经济韧性增强高质量发展基础稳固 晋中市上半年经济运行表现出较强的韧性和活力，主要经济指标均实现两位数增长，经济结构持续优化，重点行业复苏明显，居民收入稳步提升。下一步，晋中市将继续巩固经济向好态势，推动招商引资和产业升级，确保全年经济高质量发展目标顺利实现。

  2025-07-29

• 【山西招商】山西多措并举送政策"及时雨" 纾困解难助企稳增长

  面对复杂多变的经济形势，山西省将稳市场主体作为招商引资和促进经济高质量发展的关键抓手，通过出台一揽子精准帮扶政策，为中小企业送去"及时雨"，有效缓解企业经营压力，增强发展信心，激发市场活力。 一、精准施策打出组合拳靶向发力纾困解难 山西省聚焦中小企业面临的现金流紧张、成本高企等突出问题，出台《应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》，构建起全方位政策支持体系。在金融支持方面，推动金融机构设立专项信贷额度，对受困企业实施贷款展期、无还本续贷等差异化服务；在税费减免方面，全面落实小微企业"六税两费"减免政策，延长困难企业社保费缓缴期限；在租金成本方面，对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户实行阶段性租金减免。这些措施直击企业痛点，形成政策合力。 二、政策落地见效快企业获得感显著提升 政策实施后，山西省各级政府部门建立快速响应机制，通过简化审批流程、推行"免申即享"等方式确保惠企资金直达市场主体。以太原市为例，税务部门运用大数据精准识别符合条件的企业，累计为中小微企业办理留抵退税超百亿元；晋中市开展"政策入企"专项行动，组织专班对接重点行业企业，解决用工、物流等实际问题。监测显示，政策受益企业复工复产率较实施前提升明显，市场主体满意度达九成以上。 三、创新业态培育新动能转型升级步伐加快 在政策支持下，山西省中小企业积极适应市场变化，加速数字化转型和商业模式创新。长治市装备制造企业通过"云展会"开拓海外市场；运城市农产品加工企业依托电商平台实现线上销售额翻番。特别是一批专精特新企业加大研发投入，在新能源、生物医药等领域形成技术突破，政策红利正转化为发展新动能。 四、长效机制巩固成果持续优化营商环境 山西省将短期纾困与长期发展相结合，建立政策效果动态评估机制。临汾市试点企业诉求"直通车"制度，实时收集政策执行中的问题；大同市将惠企政策纳入"一网通办"平台，实现精准推送。省级层面正在制定中小企业梯度培育计划，从融资服务、市场开拓等方面构建长效支持体系，为经济高质量发展夯实微观基础。 当前，山西省正以更大力度推动政策落地见效，通过持续优化营商环境、强化要素保障，帮助中小企业渡过难关、焕发生机。随着各项政策效应逐步释放，市场主体活力不断增强，将为全省经济稳中向好提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【吕梁招商】吕梁市发布5G+能源产业发展报告 赋能传统能源转型发展

  吕梁市2020年发布《吕梁市5G+能源产业发展报告》，聚焦5G与能源产业深度融合，系统梳理煤焦化产业转型趋势与亮点，结合智能化发展目标和企业实际需求提出具体建议，为区域招商引资和产业高质量发展提供路径指引。报告全面总结传统能源产业智能化、绿色化转型成果，明确打造5G+能源产业建设基地的优势条件，为产业互联网发展奠定基础。 （一）报告立足产业转型背景，锚定5G发展机遇。作为传统能源基地，吕梁市煤焦化产业在经济结构中占比突出，面临智能化升级与绿色发展双重任务。随着5G技术商用化进程加快，产业互联网成为推动制造业转型升级的关键抓手。报告以5G+能源产业转型发展为核心，旨在通过技术赋能破解传统产业发展瓶颈，推动煤焦化等优势产业向数字化、网络化、智能化转型，为区域经济高质量发展注入新动能。 （二）转型成果显著，产业优势凸显。报告总结显示，吕梁市传统能源产业智能化、绿色化转型取得重要进展。产业集中度方面，当地煤焦化企业集聚效应明显，为规模化应用5G、工业互联网等技术提供有利条件；智慧化需求方面，企业在生产效率提升、安全管理优化等方面需求迫切，催生大量智能化改造场景；循环经济发展方面，形成从原煤开采到焦化产品、精细化工的全产业链模式，为5G+工业互联网、人工智能等技术提供多层次应用场景；数据产业基础方面，当地数据中心等基础设施逐步完善，可为能源企业上云、用数、赋智提供算力支撑，为产业数字化转型提供坚实保障。 （三）发展趋势清晰，实践亮点纷呈。报告指出，吕梁市产业融合发展呈现四大趋势。运营管理智慧化方面，部分企业已引入5G+物联网技术，实现生产设备远程监控、能耗实时分析，推动管理模式从经验驱动向数据驱动转变；生产运营安全化方面，通过5G+高清视频监控、AI风险预警系统，提升井下作业、危化品管理等关键环节的安全防控能力；传统产业绿色化方面，借助5G+环境监测技术，实现污染物排放实时监测与智能调控，助力企业达标排放和节能降耗；生产决策科学化方面，大数据分析与人工智能算法的应用，优化生产流程参数，提高资源利用率和产品质量稳定性。 （四）聚焦挑战与建议，擘画发展蓝图。针对产业融合过程中面临的标准不统一、数据治理难、产业协同不足等挑战，报告提出四方面建议。一是推动产业数字化，打造5G+能源产业标杆示范区，在技术标准建设、典型应用推广等方面形成可复制经验，发挥示范引领作用；二是加强信息治理，保障企业数据安全，在数据价值化、资产化进程中，探索数据确权、共享机制，破解数据孤岛难题，构建安全可控的数据治理体系；三是带动相关产业发展，加强产业聚集，以5G+能源产业为核心，吸引物联网、人工智能、工业软件等配套企业落地，形成产业生态集群；四是优化营商环境，注重政策连续性，出台针对性扶持政策，降低企业数字化转型成本，为产业长期稳定发展提供政策保障。 报告的发布为吕梁市能源产业转型提供了系统性指引，有助于加快5G技术与传统产业深度融合，推动煤焦化产业向高端化、智能化、绿色化迈进，为区域经济转型升级和高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-29

• 【山西招商】山西：锚定国家战略机遇 推动军民融合产业高端高质发展

  军民融合发展是国家战略，也是山西实现经济转型升级的重大机遇。山西省委省政府高度重视这一领域，通过培育创新型企业、强化招商引资等举措，推动军民融合产业向高端高质、特色集约方向发展，着力将其打造为区域经济转型升级的新亮点。 一、强化战略引领，完善政策支撑体系。作为国家战略的重要组成部分，军民融合发展被山西摆在经济转型的突出位置。2017年，山西举办军民融合协同创新成果展洽会，集中展示军民融合领域的创新成果，明确了产业发展方向。此后，山西持续完善政策体系，2018年出台专项规划，从顶层设计上明确军民融合产业的发展目标、重点领域和保障措施；2020年进一步细化配套政策，在财税、金融、土地等方面给予支持，为产业发展提供了坚实的政策保障。 二、培育创新主体，构建特色产业集群。山西聚焦军民结合创新型企业培育，通过引导企业加大研发投入、支持技术创新等方式，推动一批企业在航空航天、高端装备、新材料等领域形成核心竞争力。2019年，山西在太原、大同等地布局建设军民融合产业基地，吸引相关企业集聚发展，逐步形成各具特色的产业集群。这些产业集群不仅整合了产业链上下游资源，还促进了企业间的协同合作，有效提升了区域军民融合产业的整体实力。 三、深化协同创新，促进成果双向转化。山西注重推动军民科技资源共享与协同创新，2021年建立省级军民融合协同创新中心，搭建起军地科研院所、高校与企业之间的合作平台。通过这一平台，加速了军用技术向民用领域的转化应用，同时也推动了民用技术为国防建设服务。2022年，多项军转民技术在新能源、智能制造等领域实现产业化，一批民参军企业通过技术创新进入军工配套体系，形成了军民良性互动的发展格局。 四、优化发展环境，加大招商引资力度。为吸引更多优质资源参与军民融合产业发展，山西不断优化营商环境，简化审批流程，提升服务效能。2023年，山西组织开展军民融合产业招商引资推介活动，重点对接国内外知名企业和科研机构，推动一批重大项目落地。同时，山西还积极深化与其他省份的合作，学习借鉴先进经验，拓展产业发展空间，为军民融合产业高质量发展注入新动能。 经过多年的探索与实践，山西军民融合产业已初步形成政策完善、主体活跃、创新驱动、开放合作的良好发展态势。未来，山西将继续锚定国家战略目标，持续推动军民融合产业向更高水平迈进，为区域经济转型升级贡献更大力量。

  2025-07-29

• 【临汾招商】减税降费优服务 惠企利民促发展

  临汾经济开发区税务局以落实减税降费政策为抓手，通过优化服务流程、创新服务举措，持续提升办税缴费便利度，为市场主体减负担、添活力，有效助推了区域招商引资和营商环境改善。该局通过推进"银税互动"、智慧办税等多项措施，切实解决纳税人急难愁盼问题，形成了政策落实与服务提升双向发力的良好局面。 一、精准落实政策激发市场活力 临汾经济开发区税务局建立政策落实台账管理机制，对小微企业实施"清单式"政策推送，确保增值税留抵退税、研发费用加计扣除等组合式税费支持政策直达快享。通过税收大数据分析，动态监控政策享受情况，对符合条件但未申报的企业开展"点对点"辅导。在落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策过程中，采用"免申即享"模式，累计为辖区内企业减轻社保缴费负担。 二、深化银税互动破解融资难题 联合辖区内商业银行完善信用信息共享机制，将纳税信用评价结果拓展至28个融资服务场景。推出"税易贷""云税贷"等特色金融产品，帮助诚信纳税企业获得无抵押信用贷款。建立小微企业融资需求快速响应通道，通过线上平台实现税务、银行、企业三方数据实时交互，贷款审批时间压缩至平均3个工作日内。某科技型企业凭借A级纳税信用，成功获得500万元授信额度用于技术升级。 三、智慧服务提升办税体验 建成24小时自助办税服务区，配置智能导税机器人，实现90%常办业务"非接触式"办理。推广"晋税通"APP，整合发票申领、申报缴税等136项功能，线上业务办理量占比达92%。试点增值税电子发票公共服务平台，新办企业首次领票时间压缩至0.5小时内。在办税服务厅设置"不满意请找我"专岗，建立"办问协同"远程服务中心，咨询问题平均解决时长缩短至8分钟。 四、网格化管理优化服务质效 将辖区划分为8个税收服务网格，组建"政策专家+业务骨干"服务团队，开展"一户一策"精准辅导。建立重点项目建设税收服务跟踪机制，从项目签约到投产运营提供全周期税务支持。推行发票"线上申领+邮政配送"服务，偏远地区企业可实现当日送达。针对出口退税企业建立"随报随审"快速通道，办理时限较规定标准压缩40%。 五、协同共治营造优质环境 与市场监管、行政审批等部门建立数据共享机制，实现企业开办"一网通办"套餐式服务。联合财政、人社等部门开展政策效应分析，形成减税降费与经济运行联动分析报告。组建税收志愿者队伍，定期走进产业园区开展政策宣讲，累计培训企业财务人员1200余人次。建立涉税争议调解中心，构建"预防-调解-救济"全链条纠纷化解机制。 临汾经济开发区通过系统化推进政策落实与服务创新，形成了"减税降费-服务优化-环境提升-经济发展"的良性循环。下阶段将持续聚焦市场主体需求，以更精准的政策落实和更智慧的服务举措，助力打造更具吸引力的投资发展高地。

  2025-07-29

• 【阳泉招商】临汾经开区到阳泉经开区深入学习“三化三制”改革经验

  临汾经济开发区招商引资助推高质量发展团队到阳泉经济技术开发区深入学习“三化三制”改革经验。双方聚焦改革如何优化营商环境吸引投资，交流会旨在借鉴成果促进区域合作共享知识。活动在初夏期间开展，为期两天，涵盖了制度优化、人员管理等领域，强化了改革创新共识，为吸引企业和投资搭建平台奠定基础。通过互访互学，两地致力于提升行政效能支持招商引资工作推进。 一、访问背景与改革重要性 在区域经济发展战略背景下，临汾经济开发区派出由党群工作部和人力资源部门组成的团队，专程前往阳泉经济技术开发区考察学习。此次交流聚焦“三化三制”改革，即市场化、专业化、国际化体制机制，以及竞争性选人用人制度、契约化管理和绩效薪酬体系。改革旨在解决行政效率低下问题，提升服务能力，从而吸引更多外部投资支持产业升级。阳泉经济技术开发区在改革实施后，通过精简部门设置、明确岗位职责等方式，优化了内部管理体系，形成可复制模式。这种经验对于临汾等内陆开发区加速转型具有参考价值，特别是应对招商引资挑战如企业入驻率提升和营商环境优化。通过互访，两地共享改革实践，深化对省级政策导向的共识，为区域经济协同发展铺路。 二、座谈会交流内容详述 座谈会上，阳泉经济技术开发区组织与人力资源部负责人详细介绍改革前后制度变化，涵盖组织结构调整、人员优化配置及岗位管理机制转变。改革前，阳泉面临决策流程冗长问题；实施后，推行扁平化管理缩短审批时间，提升了服务响应速度，直接促进了招商引资项目落地。例如，通过强化契约化管理强化责任制，确保企业需求高效对接。团队探讨了绩效考核细节，阳泉方分享如何将指标与招商引资成果挂钩，如吸引投资额度与企业增长贡献率作为考核基准，形成激励机制。讨论中，与会人员共同分析改革实施难点，阳泉方提供实践案例例如如何在员工激励中应用绩效薪酬，平衡稳定与创新。临汾团队反馈自身改革瓶颈并求取解决方案，交流强调持续沟通对优化改革路径的必要性，双方还探讨了如何将经验融入各自发展策略以应对区域竞争挑战。 三、参观活动与现场研讨 在阳泉经济技术开发区管委会安排下，临汾团队先后访问百度云计算中心，并分别对接组织与人力资源部、绩效管理中心相关科室进行实地调研。百度云计算中心参观中，团队考察数字化平台如何支持开发区改革，通过云计算提升行政透明度助力招商引资。相关科室研讨深化“三化三制”细节，阳泉方展示绩效考核数据采集工具，如何量化效率指标支持决策；临汾团队就操作层面试点进行探讨，如人员流动机制和市场反馈应用。现场还分享了绩效管理如何驱动服务创新吸引企业入驻，阳泉方介绍通过电子化系统优化项目审批流程成功案例。临汾团队结合自身经验提出优化建议，双方达成共识加强数字化转型协作。交流强化了实践经验，为两地后续在技术应用和政策协同方面建立合作框架。 四、未来合作展望与长远价值 此次学习交流不仅强化了知识转移，还明确了临汾经济开发区与阳泉经济技术开发区的后续合作方向。双方计划在改革创新、内部管理和招商引资领域深化互动，包括定期互访、共享数字化转型工具及举办联合论坛推广经验。阳泉方建议建立长效沟通机制对接绩效标准制定，临汾团队则承诺将借鉴成果完善自身机制优化招商引资策略。合作目标在于实现区域协同发展，通过体制机制创新提升竞争力应对全局挑战如产业升级和外部不确定性。此次互访体现了开发区改革在推动高质量发展中的关键作用，长远可支持全省经济战略提升行政活力与投资吸引力。持续互动有望打造模范案例，引导更多区域复制成功路径加速改革进程。

  2025-07-29

有想补充的信息？点我投稿